【正文】 路和計劃目標，實現(xiàn)目標，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風還需要進一 步端正。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此， 第 11 頁 共 19 頁 我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是措施要更實。六是增強效率意識，以高效率實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。但是，我們的法制環(huán)境 還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；三農(nóng)問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。無大志者難成大事。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。機遇稍縱即逝，來得快，去得也快。當前，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增收的 1 號文件，發(fā)出了大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風的號召。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興 國的第一要務(wù)。對此，市委非常重視，前一段做了大量的調(diào)查研究和準備工作，制定了實施意見，各級各部門一定要按照意見的要求，認真負責地抓好落實。在剛剛勝利閉幕的全國兩會上，樹立和落實科學發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。而要加快發(fā)展，就必須以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，更新觀念?？沙掷m(xù)的發(fā)展不動搖，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，堅持促進人與自然以及經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展不動搖，堅持依法治市不動搖。2024 年，省里作出了建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強 省和山東半島都市群的重大戰(zhàn)略部署，膠東半島將成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后，又一個全國區(qū)域經(jīng)濟中最具活力的地區(qū)。市場經(jīng) 第 5 頁 共 19 頁 濟是開放經(jīng)濟，一個地方只有融入經(jīng)濟全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)作與分工，才能促進社會資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展提供強大動力。三是增強競爭意識，在競爭中求得發(fā)展。其次，要堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。要敢于直面 難題、知難而進、不懼風險、率先突破，在破 第 7 頁 共 19 頁 難攻堅中解決前進中的矛盾和問題。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理 國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領(lǐng)導干部必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。我在去年的解放思想大討論動員會上強調(diào)要解決四個為什么問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進，但也有少數(shù)地方和單位落實的還遠遠不夠。要把著力點放在整改上。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，研究出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定初召 第 10 頁 共 19 頁 開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境提出了明確的目標任務(wù)和措施。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方社會秩序還 第 12 頁 共 19 頁 比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務(wù)的落實。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。 （二）以民主評議行風為重點，改進機關(guān)工作作風。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān) 第 15 頁 共 19 頁 系密切的事項，都要向社會公開服務(wù)承諾，并嚴格履行承諾內(nèi)容。深入開展建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)活動，堅持打防結(jié)合，堅持 工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構(gòu)筑打、防、管。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍 執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，以收定支，或搞罰沒分成。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項活動。必須認真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實效。