【正文】 各級黨委、 第 19 頁 共 19 頁 政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時，對影響臨沂形象、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴肅批評教育，有的要堅決進行曝光，以強有力的輿論監(jiān)督推動這兩項活動的開展。各級宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導作用，搞好這兩項活動的宣傳。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導，保證活動的深入開展。今年我們要堅決杜絕這種現(xiàn)象。要大力發(fā)揚求真務實的精神，大興求真務之風，力戒形式主義，不作表面文章。二是要注重實際效果。要把責任分解落實到有關(guān)部門、單位，落實到個人，把活動中的每項 第 18 頁 共 19 頁 任務、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。市委成立的領導小組要有效地運作 起來，擔負起這兩項活動的具體組織、協(xié)調(diào)和指導責任。這兩項活動是在去年開展的基礎上進行的，要搞得更深入，要求高，任務重，特別是大討論活動，時問比較緊，安排比較集中。各級各部門一定要切實把這兩項活動與正在開展的工作有機結(jié)合，相互促進，統(tǒng)一認識，強化領導，精心組織，抓好落實。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等制度。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會公開企業(yè)和中 介組織的信用情況。要全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行違法辦案責任追究制度，嚴肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預防，做到教育在前，要求在前，服務在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。要認真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴厲打 擊強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護，公平競爭的市場秩序得到切實有效地維護。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動放在突出位置，堅決予以嚴厲打擊?？匾惑w化的維護社會穩(wěn)定的長效機制。 （三）以嚴打和整治為重點，整頓社會和經(jīng)濟秩序。對行風差、評議不及格的要通報批評。從去年的工作實踐看，開展民主評議行風活動，是發(fā) 揮各個方面的監(jiān)督作用、調(diào)動方方面面的積極性、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅持不懈地搞下去。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風邪氣。堅持和完善聽證制度，進一步擴大政務公開的范圍。其次，要深入推行政務公開和服 務承諾制度。各級領導干部要帶頭精簡會議文件，減少接待應酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實情，了解民意，更好地指導工作。認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的指示，以民主評議行風為總抓手，全面加強和改進機關(guān)工作作風。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以檢查為名吃、拿 、卡、要，謀取不正當利益。全面落實收支兩條線規(guī)定，真正落實收繳分離、罰繳分離制度。對三亂案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起， 第 14 頁 共 19 頁 查處一起，曝光一起，并要追究主要領導人和直接責任人的責任。三是繼續(xù)狠剎三亂歪風?！缎姓S可法》將于今年 7 月 1 日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應市場經(jīng)濟深入發(fā)展要求的行政審批制度。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務上來。通過改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。 （一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴格按照政策辦事，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴明的法制環(huán) 境，加強法規(guī)和制度建設，規(guī)范政府和市場行為，突出解決有法不依、濫用職權(quán)，特別是通過不正當手段化公為私、于預市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風等項活動，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務實的工作環(huán)境，倡導實事求是、求真務實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團結(jié)的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓 第 13 頁 共 19 頁 基層、抓基礎、抓隊伍，健全矛盾排查調(diào)處機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面；七是營造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境，認真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)