【正文】 58 項。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資 者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當(dāng)?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣?，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。 （一）以審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)狠剎三亂歪風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的指示，以民主評議行風(fēng)為總抓手，全面加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要切實加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。控一體化的維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。要把責(zé)任分解落實到有關(guān)部門、單位，落實到個人，把活動中的每項 第 18 頁 共 19 頁 任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。要加強對活動的督促檢查，及時掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動的深入開展。各級黨委、 第 19 頁 共 19 頁 政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項活動搞得卓有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年我們要堅決杜絕這種現(xiàn)象。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運作 起來，擔(dān)負(fù)起這兩項活動的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等制度。同時行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 （三）以嚴(yán)打和整治為重點，整頓社會和經(jīng)濟(jì)秩序。堅持和完善聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。所有檢查活動，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁以檢查為名吃、拿 、卡、要，謀取不正當(dāng)利益?！缎姓S可法》將于今年 7 月 1 日正式實施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的行政審批制度。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴(yán)格按照政策辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán) 境，加強法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場行為，突出解決有法不依、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場、謀取利益等問題；三是營造誠實守信的信用環(huán)境，從嚴(yán)治政，帶動全社會信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項治理、民主評議行風(fēng)等項活動，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實，反對形式主義、弄虛作假；六是營造安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實行工作重心下移，抓 第 13 頁 共 19 頁 基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面；七是營造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加強環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場秩序，落實便民措施。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。但是，確實也還存在著許多不適應(yīng)。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動的檢查驗收。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學(xué)發(fā)展觀， 以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經(jīng)濟(jì)的一項迫切任務(wù)。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要樹立爭第一創(chuàng)一流的壯志，對比先進(jìn)找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)大臨沂、 新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。從國內(nèi)看，珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢降低，一大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)正大量北上西移。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進(jìn)一步統(tǒng) 一思想，提高認(rèn)識，做到堅持全面、協(xié)調(diào)。作為臨沂，總體上還屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標(biāo)，就要堅定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢頭。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，形成更快更好發(fā)展的濃厚氛圍黨的十六屆三中全會第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問題，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀