【正文】 積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展提供強大動力。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢力范圍，部門利益和地方保護主義嚴重；有的顧眼前不顧長遠，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項目難以落戶。三是增強競爭意識，在競爭中求得發(fā)展。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要實施 第 6 頁 共 19 頁 追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強烈的競爭意識。其次，要堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競爭能力。過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，但前進的道路還存在不少困難和問題。要敢于直面 難題、知難而進、不懼風險、率先突破，在破 第 7 頁 共 19 頁 難攻堅中解決前進中的矛盾和問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強法制意識，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。黨的十六大明確提出了加強執(zhí)政能力建設(shè)五個方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動員和組織人民群眾，依法管理 國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。韓非子說過：國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱。我在去年的解放思想大討論動員會上強調(diào)要解決四個為什么問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進，但也有少數(shù)地方和單位落實的還遠遠不夠。解決六個不足，增強六個意識是就全市來講的， 第 9 頁 共 19 頁 各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。要把著力點放在整改上。三是效果要更好。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定初召 第 10 頁 共 19 頁 開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境提出了明確的目標任務(wù)和措施。這些措施的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供 了有力的保障。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方亂收費、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。有些地方社會秩序還 第 12 頁 共 19 頁 比較混亂，有些霸痞活動還很猖撅。在全國、全 省競相加快發(fā)展的新形勢下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番和建設(shè)大臨沂、新臨沂的奮斗目標，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項任務(wù)的落實。切實解決一些政府職能部門既當裁判員，又當運動員，既不放 計劃經(jīng)濟的權(quán)，又要撈市場經(jīng)濟的利的問題。同時要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，降低投資前期成本，提高辦事效率。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格按照和 XX 市行政事業(yè)性收費目錄》收費，對未上手冊的收費項目，堅決不能收取。 （二）以民主評議行風為重點，改進機關(guān)工作作風。各部門、各單位都要堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān) 第 15 頁 共 19 頁 系密切的事項，都要向社會公開服務(wù)承諾，并嚴格履行承諾內(nèi)容。在總結(jié)行風評議的基礎(chǔ)上，進一步完善評議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評議方式方法，擴大評議參與對象，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。深入開展建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)活動，堅持打防結(jié)合，堅持 工作重心下移，充分發(fā)揮政法機關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動群眾，著力構(gòu)筑打、防、管。要采取集中行動、專項治理等形式，嚴厲打擊各類犯 第 16 頁 共 19 頁 罪活動，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序。各執(zhí)法部門要切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，嚴禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍 執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，以收定支，或搞罰沒分成。要以明禮誠信為核心，在全市開展誠信臨沂宣傳教育活動，強化全民誠信意識，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風尚。企業(yè)要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規(guī)則。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項活動。這兩項活動目標和任務(wù)都比較具體，一定要抓實。必須認真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地議定措施，動手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實效。通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標任務(wù)和措施，宣傳活動中好的經(jīng)驗和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚 正氣。