【正文】 積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢(shì)力范圍，部門利益和地方保護(hù)主義嚴(yán)重；有的顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項(xiàng)目難以落戶。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)施 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次，要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，但前進(jìn)的道路還存在不少困難和問(wèn)題。要敢于直面 難題、知難而進(jìn)、不懼風(fēng)險(xiǎn)、率先突破，在破 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾，依法管理 國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來(lái)行使執(zhí)政權(quán)力。韓非子說(shuō)過(guò)：國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決四個(gè)為什么問(wèn)題，現(xiàn)在來(lái)看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。解決六個(gè)不足，增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)是就全市來(lái)講的， 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題集中搞好突破。要把著力點(diǎn)放在整改上。三是效果要更好。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過(guò)去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來(lái)抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 開了專門會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供 了有力的保障。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營(yíng)，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。有些地方社會(huì)秩序還 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 比較混亂，有些霸痞活動(dòng)還很猖撅。在全國(guó)、全 省競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮戰(zhàn)三年過(guò)千億，打好基礎(chǔ)翻三番和建設(shè)大臨沂、新臨沂的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)解決一些政府職能部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既不放 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)，又要撈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利的問(wèn)題。同時(shí)要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，降低投資前期成本，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按照和 XX 市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》收費(fèi)，對(duì)未上手冊(cè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能收取。 （二）以民主評(píng)議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。各部門、各單位都要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān) 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 系密切的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，擴(kuò)大評(píng)議參與對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。深入開展建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)持 工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)筑打、防、管。要采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等形式，嚴(yán)厲打擊各類犯 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 罪活動(dòng)，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。各執(zhí)法部門要切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍 執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒(méi)分成。要以明禮誠(chéng)信為核心，在全市開展誠(chéng)信臨沂宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，遵守市場(chǎng)規(guī)則。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項(xiàng)活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實(shí)。必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問(wèn)題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地議定措施，動(dòng)手解決問(wèn)題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)多種形式，深入宣傳活動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施，宣傳活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，弘揚(yáng) 正氣。