【正文】 濟工作會議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計劃目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競爭力就強。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項目的實施。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進一 步端正。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資 者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當(dāng)?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣?，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。但是，確實也還存在著許多不適應(yīng)。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此， 第 11 頁 共 19 頁 我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點的百日整治活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙 131 個，抓獲成員 608 人。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目 158 項。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動的檢查驗收。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評議的依據(jù)。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學(xué)發(fā)展觀， 以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。二是措施要更實?；顒又幸卫伟盐蘸萌c：一是針對性要更強。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務(wù)意識，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確 處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟的推進器，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。六是增強效率意識，以高效率實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。十六屆三中全會提出了全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)。增強全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，堅持依法辦事、堅持依法行政是完善市場經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。但是，我們的法制環(huán)境 還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識不強，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來認(rèn)識，只要是符合三個有利于的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢和運行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；三農(nóng)問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財政總收入比重低，人均財力低，財政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)；社會保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。四是增強創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新中開辟新 路。在現(xiàn)代化的建設(shè)進程中，競爭是一場拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢地位、既要有猛勁，更要有耐力。要樹立爭第一創(chuàng)一流的壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發(fā)展。無大志者難成大事。關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競爭意識強，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。當(dāng)前，我們正處在社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展時期，處處充滿著競爭，無處不存在競爭，市場經(jīng)濟的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)大臨沂、 新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展自己，就是一句空話。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動力成本都有比較優(yōu)勢，關(guān)鍵的是開放意識不夠強。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強，最突出的是對外開放搞得好，市場化改革到位早，運作水平高。二是增強開放意識，以開放促發(fā)展。機遇稍縱即逝，來得快，去得也快。抓住這一歷史機遇，充分利用好這一機遇，就能爭取主動，在新一輪發(fā)展中搶占先機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全省經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧，綜合運籌，已開始全面實施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了結(jié)對幫扶，省直五個部門和五個強市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個欠發(fā) XX 縣區(qū)掛職幫扶。從國內(nèi)看，珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟比較優(yōu)勢降低，一大批勞動密集型