【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 釋、監(jiān)外執(zhí)行 第 10 頁 共 23 頁 等具體業(yè)務(wù)工作。實(shí)行權(quán)利告知義務(wù)制度，主要 業(yè)務(wù)工作流程和應(yīng)告知事項(xiàng)全部公開上墻，以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和親和力；偵查技術(shù)用房集偵查監(jiān)控指揮、網(wǎng)絡(luò)辦公辦案、多媒體示證、檢務(wù)公開、多功能視頻會(huì)議室和監(jiān)所監(jiān)控管理等六大系統(tǒng)于一體，案管大廳成為集案件登記、接收分流、律師閱卷、案件查詢等功能為一體的服務(wù)窗口，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，深化檢務(wù)公開。 （ 2）充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)宣傳。通過報(bào)送新聞稿件、 ? 陽光檢察 ? 電視欄目等形式，加強(qiáng)檢察宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、正面報(bào)道檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)情況。同時(shí)， 積極推進(jìn)基層派駐檢察室建設(shè)。按照 ? 統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而建 ? 的原則，科學(xué)制定派駐基層檢察室建設(shè)規(guī)劃，著力將派駐基層檢察室打造成化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、聯(lián)系基層群眾、強(qiáng)化法律監(jiān)督的便民法律服務(wù)平臺(tái)。 （ 3）實(shí)行電子檢務(wù)公開。重視和充分利用現(xiàn)代化信息手段，利用 led 大屏幕將檢務(wù)公開的內(nèi)容在電子顯示屏滾動(dòng)播放。同時(shí)，通過官方網(wǎng)站，拓展檢務(wù)公開的新途徑，開設(shè)業(yè)務(wù)工作、檢察新聞、檢察信息、理論調(diào)研、工作動(dòng)態(tài)、檢察文化、舉報(bào)信箱等多個(gè)欄目，全方位多角度地向社會(huì)群眾展示檢察工作的基本情況，進(jìn)一步提升檢察 機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。 （ 4）組織檢察開放日活動(dòng)。為搭建與社會(huì)各界理解與溝通 第 11 頁 共 23 頁 的平臺(tái)，每年定期舉辦 ? 檢察開放日 ? 活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界參觀檢察機(jī)關(guān)，采取看展覽、聽講解、看宣傳片、聽報(bào)告、開座談會(huì)、解答咨詢等多種方式，使越來越多的人民群眾更加了解和支持檢察工作。 三、基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的思考和實(shí)踐 （一）矯治不規(guī)范的行為。 認(rèn)真查找執(zhí)法不規(guī)范之處。要仔細(xì)地對(duì)照法律規(guī)定，查找檢察執(zhí)法活動(dòng)中存在的違反程序法和實(shí)體法的行為。從檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié) 全面查找，突出重點(diǎn)，從職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察環(huán)節(jié)去查找。要有針對(duì)性地采取整改措施。對(duì)查找出來的問題，要深刻反思原因，總結(jié)教訓(xùn)，邊查邊改，要突出整改人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾看到實(shí)效。 （二）建立檢察業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行的長效機(jī)制。 規(guī)范執(zhí)法行為不但執(zhí)法行為要規(guī)范，而且實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化的方式也要規(guī)范。只有程序的預(yù)設(shè)，才能保持檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行的一貫性和連續(xù)性，克服檢察權(quán)力行使中的隨意性，才能實(shí)現(xiàn)深層次的規(guī)范，解決深層次問題，建立檢察業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行的長效 機(jī)制。以下幾項(xiàng)機(jī)制是保障執(zhí)法行為規(guī)范運(yùn)行所必需建立和完善的： （ 1）辦案流程的明細(xì)程序。建立和完善辦案流程的明細(xì)程序，可以使不具體的法律規(guī)定通過制度具體化、明細(xì)化，將法律 第 12 頁 共 23 頁 的模糊空間壓縮到最小的程度。近年來，我院按照高檢院和省、市院辦案規(guī)范化的要求，對(duì)公訴、偵查監(jiān)督、偵查、控申、監(jiān)所、民行檢察等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程予以明細(xì)化，對(duì)案件的受理、初查、立案、結(jié)案，傳喚、訊問、取證、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制措施，閱卷、提審、復(fù)核、文書制作、送達(dá)，案件的請(qǐng)示、研究、審批等步驟和時(shí)間均做出了明確的規(guī)定。 （ 2） 案件質(zhì)量保障機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法是案件質(zhì)量的保障手段和表現(xiàn)形式，案件質(zhì)量是規(guī)范執(zhí)法的應(yīng)有內(nèi)容和積極追求?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范為載體，努力完善案件質(zhì)量保障機(jī)制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。就我們的探索來講，一是建立合格案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，將辦案質(zhì)量以具體的指標(biāo)量化，引導(dǎo)辦案人員追求案件質(zhì)量的最佳化。二是推行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)了刑事檢察實(shí)踐中案件質(zhì)量問題的前兆性特征，梳理出可能影響批捕起訴案件質(zhì)量，造成質(zhì)量問題的隱患苗頭，科學(xué)地設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)措施，將質(zhì)量隱患消除到最低點(diǎn)。 （ 3）執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和追究機(jī)制。檢察 機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制就是檢察機(jī)關(guān)各部門和個(gè)人在各自執(zhí)法范圍內(nèi)要做好份內(nèi)工作，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過失并受到責(zé)任追究的有關(guān)制度。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是保障檢察權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、有序的重要手段?；鶎訖z察院應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵要求，建立執(zhí)法責(zé)任公示制、執(zhí)法檢查制、案件評(píng)查和典型案例評(píng)析制、辦案回訪制、執(zhí)法評(píng)議制、崗位回 第 13 頁 共 23 頁 避制、執(zhí)法情況報(bào)告制、錯(cuò)案責(zé)任追究和執(zhí)法過錯(cuò)追償?shù)戎贫取? （三）強(qiáng)化對(duì)檢察工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督。 任何權(quán)力都需要監(jiān)督，否則，將會(huì)產(chǎn)生不利的后果，內(nèi)部監(jiān)督體系包括檢委會(huì)、檢察長、分管副檢察長、科 長對(duì)案件的把關(guān)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，本院紀(jì)檢部門對(duì)辦案過程遵守紀(jì)律狀況的檢查，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察與偵查等部門之間的以業(yè)務(wù)為紐帶的互相制約。外部監(jiān)督體系包括黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員的依法監(jiān)督和社會(huì)各界人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。 規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告 （二） 根據(jù)州人大常委會(huì) **年工作安排， 7 月 23 日至 31 日，州人大常委會(huì)副主任索南東智帶領(lǐng)州人大法制民族委員會(huì)負(fù)責(zé)同志深入全州各地，通過實(shí)地查看人民法院立案信訪大廳和訴訟服務(wù)中心、聽取各地法 院工作匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)法院規(guī)范司法行為工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、基本情況 近年來，全州兩級(jí)法院高度重視規(guī)范司法行為工作，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，大膽創(chuàng)新工作方法，做到 ? 一更新、六規(guī)范、兩加強(qiáng) ? ，有力促進(jìn)了規(guī)范司法行為工作。一是更新司法理念。通過開展社會(huì)主義法治理念教育和黨的群眾路線 第 14 頁 共 23 頁 教育實(shí)踐活動(dòng)，兩級(jí)法院牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的意識(shí)，確保了司法規(guī)范化建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下扎實(shí)推進(jìn)；堅(jiān)持憲法和法律至上的意識(shí)，確保了司法規(guī)范化建設(shè)在憲法和 法律框架內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)；堅(jiān)持社會(huì)主義司法理念和群眾路線，確保了司法規(guī)范化建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治方向和公正司法、司法為民。二是規(guī)范立案行為。建立完善了《立案管理工作規(guī)范》等規(guī)章制度。通過設(shè)立立案大廳，推行 ? 一站式 ? 便民服務(wù)，實(shí)行緩、減、免訴訟費(fèi)等方式提供司法救助，嚴(yán)格實(shí)施訴訟費(fèi) ? 收支 ? 兩條線，堅(jiān)持以制度管人、管事