【文章內(nèi)容簡介】 定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實(shí)際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個(gè)查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時(shí)，針對申訴難、申請?jiān)賹忞y，我院對近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進(jìn)行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。2.“三查一聽”，全面檢查今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，%%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤保匆粸椤白圆椤?。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項(xiàng)目包括程序、實(shí)體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào)，指出存在問題，通報(bào)到庭，點(diǎn)名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報(bào)“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào)，對案件進(jìn)行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯(cuò)原因，及時(shí)改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí)，改進(jìn)通報(bào)方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)庭審方式的建議，有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負(fù)責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件，予以通報(bào)催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期，對196件案件進(jìn)行了催辦。，雙管齊下在活動中，我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌咭弧鼻跋?，針對干警在先進(jìn)性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七一”法檢聯(lián)誼活動，進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī)、籃球?qū)官?，活躍干警生活，將整改落到實(shí)處。10月29日，根據(jù)省高院、中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動考試，檢驗(yàn)專項(xiàng)整改取得的成果。，落實(shí)規(guī)范實(shí)現(xiàn)司法公正，離不開規(guī)范化的管理。我院始終認(rèn)為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來，我院堅(jiān)持強(qiáng)制度、強(qiáng)管理、強(qiáng)監(jiān)督的原則，以制度落實(shí)與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項(xiàng)整改活動中，我院抓住有利時(shí)機(jī)，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn)，對全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項(xiàng)內(nèi)部制度和15項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細(xì)則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項(xiàng)工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時(shí)，抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行，如在工作中，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。二、專項(xiàng)整改解決的問題通過這次專項(xiàng)整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。（一）整改重點(diǎn)崗位，解決了司法公正問題根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行了整改規(guī)范，切實(shí)解決工作中存在的司法不公問題。、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點(diǎn)崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實(shí)行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進(jìn)庭審方式的建議，實(shí)現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí)、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證、判決說理和裁判用語。同時(shí)，認(rèn)真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進(jìn)一步保證案件審判時(shí)適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項(xiàng)整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí)，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實(shí)貫徹落實(shí)省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項(xiàng)規(guī)定，以進(jìn)一步深化執(zhí)行改革，細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進(jìn)行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實(shí)行執(zhí)行個(gè)案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實(shí)行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實(shí)提高了執(zhí)行效率。、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時(shí)依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實(shí)體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護(hù)。尤其在刑事審判方面，堅(jiān)持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯(cuò)判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅(jiān)持做到審判人性化，充分保護(hù)被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅(jiān)持在查明事實(shí)，分清責(zé)任的前提下，依法進(jìn)行調(diào)解，達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)安定的社會效果。在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅(jiān)持該立則立，不該立的堅(jiān)決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實(shí)效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對方法院。（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題。審判權(quán)下放后，如何加強(qiáng)對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨(dú)任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨(dú)任審判員選拔聘任制的實(shí)施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨(dú)任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運(yùn)行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強(qiáng)了對審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的，審判長可報(bào)請庭長或院長審核”等。在這次專項(xiàng)整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實(shí)施的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個(gè)，即通過制度的完善促進(jìn)流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強(qiáng)對辦案周期的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了干警的效率意識。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自2004年3以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項(xiàng)整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實(shí)施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實(shí)行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報(bào)送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進(jìn)行評選，每年評選10個(gè)優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加中院的評選。通過活動的開展，進(jìn)一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強(qiáng)化了裁判說理，減少了錯(cuò)別字。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細(xì)制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯(cuò)案件發(fā)生，明確差錯(cuò)案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎懲實(shí)施辦法》，對差錯(cuò)案件的內(nèi)涵、追究范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定，同時(shí)對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時(shí)由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對車輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費(fèi)用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費(fèi)用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費(fèi)用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決了司法形象問題專項(xiàng)整改所要實(shí)現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進(jìn)一步提升干警的司法形象。，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅(jiān)持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)材料，加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力水平，落實(shí)了司法為民宗旨。，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個(gè)不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。，提升干警形象。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng)，在全院干警中樹立“公正司法、一心為民”的理念，重點(diǎn)解決個(gè)別干警對群眾冷漠粗暴、工作方法簡單等問題；樹立文明執(zhí)法的工作作風(fēng)，加強(qiáng)了對干警言行舉止的監(jiān)督和引導(dǎo)，提倡文明辦案、文明接待、文明言行，基本杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽的官僚作風(fēng)，保持和促進(jìn)法院隊(duì)伍的先進(jìn)性。根據(jù)先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動的要求，我院在院務(wù)會議時(shí)，與部門負(fù)責(zé)人簽訂了《部門責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。針對專項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識不夠強(qiáng)、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》，增強(qiáng)了干警反腐倡廉的信心與決心。，（四）開展以會代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問題在專項(xiàng)整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項(xiàng)活動進(jìn)行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實(shí)，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動進(jìn)行了動員，明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識，闡明當(dāng)前開展的專項(xiàng)整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對前一階段專項(xiàng)整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實(shí)會議精神，會上再次對專項(xiàng)整改活