【正文】 檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項工作。（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。（三）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。刑罰執(zhí)行類別分別為緩刑 12 人，假釋 1 人，管制 1 人。XX 司法所在 XX 鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，從以下四個方面做好社區(qū)矯正工作和安置幫教工作。每天登陸社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確的錄入工作信息，切實發(fā)揮社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的作用，以便我們更好地做好社區(qū)矯正工作。四、注重教育感化，加強幫教工作。（三）廣泛征求意見，開展自查自糾我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。要求每位干警認(rèn)真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達(dá)到100%。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。三、針對問題，扎實整改制定措施，以制度管人。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識的更新，對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導(dǎo)致機械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高司法作風(fēng)方面。上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。2.“三查一聽”，全面檢查今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，%%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。二為“評查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進(jìn)行分析，查找問題，確定責(zé)任。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。，雙管齊下在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。10月29日，根據(jù)省高院、中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。在此次專項整改活動中，我院抓住有利時機，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。二、專項整改解決的問題通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進(jìn)性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進(jìn)一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。五是切實保障外部監(jiān)督。一是執(zhí)行制度更加健全。三是執(zhí)行方法更加有效。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進(jìn)入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。盡管今年相繼開展了先進(jìn)性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。針對專項整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識不夠強、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題，院政治處組織觀看反腐記錄片、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》，增強了干警反腐倡廉的信心與決心。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進(jìn)行了部署和強調(diào)，進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進(jìn)行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進(jìn)一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進(jìn)一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。為落實和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作。檢察機關(guān)堅持從細(xì)節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn),逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。(一)拓展檢務(wù)公開范圍。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進(jìn)度、強制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。(二)全面提升司法能力。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問題疊加。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認(rèn)真整改。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任