【正文】 上級法院對基層法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層法院辦案能力和水平。要在完善和執(zhí)行制度上下功夫，把各項制度變成法院干警的自覺行動，使各項制度在審判工作中得到有效執(zhí)行。要大力加強司法公開，健全完善司法公開三大平臺建設(shè)，積極打造數(shù)字化法庭，增強司法透明度。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，辦鐵案，要經(jīng)得起歷史、實踐、事實的檢驗，防止出現(xiàn)冤假錯案，樹立法 第 19 頁 共 23 頁 院的權(quán)威和法官的公正形象。要進(jìn) 一步加大硬件設(shè)施和軟件的建設(shè)力度，尤其是人民法庭、審判法庭及科技信息化的建設(shè)，積極爭取政府及社會各界的支持，克服現(xiàn)有困難，提高規(guī)范化和科技信息化水平。各級政府要加大對法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，為法院規(guī)范司法行為提供必要的物質(zhì)保障。 規(guī)范司法行為調(diào)研報告 （三） ? 報告系統(tǒng)、全面、詳盡地分析了檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的成績與不足，并對未來工作的改進(jìn)提出了切實舉措。 ?? 在當(dāng)前司法改革的背景下，圍繞檢察權(quán)的依法行使，開展檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，突出了司法權(quán)運行過程中的自我控制。 ? 10 月 29 日，最高人民檢察院檢察長曹建明在 **屆全國人大常委會第 **次會議作《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報告》，這是時隔 8 年之后最高檢再度向全國人大常委會專項報告檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況，引起了法學(xué)專家的普遍關(guān)注。 ? 執(zhí)法 ? 到 ? 司法 ? 的轉(zhuǎn)變意義重大 20**年，最高檢向全國人大常委會所作的報告名稱為《最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告》。 清華大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉指出，報告名稱從 ? 執(zhí)法 ? 到? 司法 ? 的轉(zhuǎn)變，突出了檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的地位和 檢察工作的司法屬性，更強化了司法規(guī)范化的重要意義。 第 20 頁 共 23 頁 西安政治學(xué)院副教授傅達(dá)林則注意到，與 20**年的報告相比，名稱不再局限于最高檢，范圍更廣，體現(xiàn)出規(guī)范司法行為是一種常態(tài)化的工作，而不是單純的 ? 專項整改 ? 了。 變化不僅體現(xiàn)在名稱上，曹建明檢察長在這次報告中，從健全司法規(guī)范體系、嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動、強化辦案管理和監(jiān)督制約、深化檢務(wù)公開、加強過硬隊伍建設(shè)等 5 個方面闡述 8 年來檢察機(jī)關(guān)在司法規(guī)范化建設(shè)上所作出的努力。 中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷指出，報告基于對規(guī) 范司法行為工作的本質(zhì)和發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握，對于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施有著十分重要的意義。 ? 我們從報告中看到，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外修治，通過新的辦案機(jī)制，如增設(shè)案件管理部門以及信息化建設(shè)，改善司法形象，提升司法公信力，在多個方面卓有成效。 ? 張建偉說。 減弱司法神秘性，增強司法公正性 **年以來，因排除非法證據(jù)決定不批捕 750 人、不起訴 257人； **年以來，共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議 50702件；今年 3 月至 9 月底，建議收監(jiān)執(zhí)行 800 名罪犯 ，含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯 82 人 …… ? 報告中一組組數(shù)據(jù)直觀反映出檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動所取得的成效，令人印象很深。 ? 第 21 頁 共 23 頁 傅達(dá)林說，檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)督，包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等，真正發(fā)揮出了檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，而且對司法行為真正起到了規(guī)范的作用。實踐證明這種監(jiān)督贏得了民眾的贊賞，有效杜絕了刑罰執(zhí)行中的不公和腐敗。 人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督從 ? 四種情形 ? 擴(kuò)展到 ? 七種 情形 ? ； 20**年以來，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件 34215 件 …… 同樣是通過數(shù)據(jù)，程雷則看到了檢察機(jī)關(guān)在強化辦案管理和監(jiān)督制約方面的努力。他說，通過人民監(jiān)督員制度的改革，輔之以各個環(huán)節(jié)上的公民參與司法工作機(jī)制，回應(yīng) ? 誰來監(jiān)督監(jiān)督者 ? 的質(zhì)疑，而且是從職務(wù)犯罪偵查這一最缺乏外在監(jiān)督的領(lǐng)域入手，不僅有助于提升辦案能力，也提升了司法行為的規(guī)范化水平。 針對報告中提及的目前已建成的集案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請等四大平臺為一體的全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，張建偉與 傅達(dá)林共同 ? 點贊 ? 。 張建偉認(rèn)為，案件程序性信息查詢平臺增強了司法透明度，通過司法神秘性的減弱，有利于對司法權(quán)的外部制約，增強司法公正性。傅達(dá)林表示，開放化的、面向社會的、透明化的信息公開，無疑有助于強化當(dāng)事人的監(jiān)督，反過來對檢察機(jī)關(guān)自身的司 第 22 頁 共 23 頁 法行為起到強有力的規(guī)范作用。 始終將規(guī)范司法行為作為重點工作常抓不懈 ? 報告最后坦誠地報告了司法中存在的不規(guī)范問題，并準(zhǔn)確分析其原因，提出的改進(jìn)方案很有針對性，切實可行，定能發(fā)揮實效。 ? 接受本報記者采訪的專家一致表示。 ? 集體作坊 式的司法操作不能使責(zé)任明確，出了問題也不易追究某一特定人的責(zé)任，這正是一些司法人員 ‘ 逃避自由 ’ ，寧愿受到統(tǒng)制而不愿擁有或者行使獨立負(fù)責(zé)權(quán)的原因。 ? 張建偉認(rèn)為，將權(quán)力向檢察官下放并明確其辦案責(zé)任，是未來改進(jìn)檢察工作的方向。 傅達(dá)林建議，對現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行清理，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，不需要再在規(guī)范中重復(fù)，也不需要每級檢察機(jī)關(guān)都要有自己的行為規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)一、簡單、易懂、便于執(zhí)行的司法行為規(guī)范下，重點加強對照執(zhí)行和監(jiān)督問責(zé)，讓司法規(guī)范成為硬約束。 ? 打鐵更須自身硬，檢察機(jī)關(guān)今后可考慮從進(jìn)一步加 強社會監(jiān)督、強化檢察權(quán)的國家屬性、強化對職務(wù)犯罪案件辦理的規(guī)范與監(jiān)督等三個方面規(guī)范自身司法行為。 ? 程雷表示。 ? 作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，規(guī)范自身司法行為是強化檢察監(jiān)督的基本前提。 ? 專家普遍表示，檢察機(jī)關(guān)要切實按照黨的十八屆四中全會精神對規(guī)范司法行為提出新的更高要求，始終將規(guī)范司法行為作為重點工作常抓不懈，構(gòu)筑維護(hù)社會公平正義的最后一道 第 23 頁 共 23 頁 防線。 人才調(diào)研報告學(xué)校調(diào)研報告范文廣告調(diào)研報告