【正文】 上級(jí)法院對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層法院辦案能力和水平。要在完善和執(zhí)行制度上下功夫，把各項(xiàng)制度變成法院干警的自覺(jué)行動(dòng)，使各項(xiàng)制度在審判工作中得到有效執(zhí)行。要大力加強(qiáng)司法公開(kāi)，健全完善司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，積極打造數(shù)字化法庭，增強(qiáng)司法透明度。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，辦鐵案，要經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、事實(shí)的檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，樹(shù)立法 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 院的權(quán)威和法官的公正形象。要進(jìn) 一步加大硬件設(shè)施和軟件的建設(shè)力度，尤其是人民法庭、審判法庭及科技信息化的建設(shè)，積極爭(zhēng)取政府及社會(huì)各界的支持，克服現(xiàn)有困難，提高規(guī)范化和科技信息化水平。各級(jí)政府要加大對(duì)法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，為法院規(guī)范司法行為提供必要的物質(zhì)保障。 規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告 （三） ? 報(bào)告系統(tǒng)、全面、詳盡地分析了檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的成績(jī)與不足，并對(duì)未來(lái)工作的改進(jìn)提出了切實(shí)舉措。 ?? 在當(dāng)前司法改革的背景下，圍繞檢察權(quán)的依法行使，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，突出了司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的自我控制。 ? 10 月 29 日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在 **屆全國(guó)人大常委會(huì)第 **次會(huì)議作《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告》，這是時(shí)隔 8 年之后最高檢再度向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況，引起了法學(xué)專家的普遍關(guān)注。 ? 執(zhí)法 ? 到 ? 司法 ? 的轉(zhuǎn)變意義重大 20**年，最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告名稱為《最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告》。 清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉指出，報(bào)告名稱從 ? 執(zhí)法 ? 到? 司法 ? 的轉(zhuǎn)變，突出了檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的地位和 檢察工作的司法屬性，更強(qiáng)化了司法規(guī)范化的重要意義。 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 西安政治學(xué)院副教授傅達(dá)林則注意到，與 20**年的報(bào)告相比，名稱不再局限于最高檢，范圍更廣，體現(xiàn)出規(guī)范司法行為是一種常態(tài)化的工作，而不是單純的 ? 專項(xiàng)整改 ? 了。 變化不僅體現(xiàn)在名稱上，曹建明檢察長(zhǎng)在這次報(bào)告中，從健全司法規(guī)范體系、嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約、深化檢務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)等 5 個(gè)方面闡述 8 年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在司法規(guī)范化建設(shè)上所作出的努力。 中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷指出，報(bào)告基于對(duì)規(guī) 范司法行為工作的本質(zhì)和發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施有著十分重要的意義。 ? 我們從報(bào)告中看到，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外修治，通過(guò)新的辦案機(jī)制，如增設(shè)案件管理部門以及信息化建設(shè)，改善司法形象，提升司法公信力，在多個(gè)方面卓有成效。 ? 張建偉說(shuō)。 減弱司法神秘性，增強(qiáng)司法公正性 **年以來(lái)，因排除非法證據(jù)決定不批捕 750 人、不起訴 257人； **年以來(lái)，共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議 50702件；今年 3 月至 9 月底，建議收監(jiān)執(zhí)行 800 名罪犯 ，含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯 82 人 …… ? 報(bào)告中一組組數(shù)據(jù)直觀反映出檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)所取得的成效，令人印象很深。 ? 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 傅達(dá)林說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等，真正發(fā)揮出了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，而且對(duì)司法行為真正起到了規(guī)范的作用。實(shí)踐證明這種監(jiān)督贏得了民眾的贊賞，有效杜絕了刑罰執(zhí)行中的不公和腐敗。 人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督從 ? 四種情形 ? 擴(kuò)展到 ? 七種 情形 ? ； 20**年以來(lái)，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件 34215 件 …… 同樣是通過(guò)數(shù)據(jù)，程雷則看到了檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約方面的努力。他說(shuō)，通過(guò)人民監(jiān)督員制度的改革，輔之以各個(gè)環(huán)節(jié)上的公民參與司法工作機(jī)制，回應(yīng) ? 誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者 ? 的質(zhì)疑，而且是從職務(wù)犯罪偵查這一最缺乏外在監(jiān)督的領(lǐng)域入手，不僅有助于提升辦案能力，也提升了司法行為的規(guī)范化水平。 針對(duì)報(bào)告中提及的目前已建成的集案件程序性信息查詢、法律文書公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)等四大平臺(tái)為一體的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，張建偉與 傅達(dá)林共同 ? 點(diǎn)贊 ? 。 張建偉認(rèn)為，案件程序性信息查詢平臺(tái)增強(qiáng)了司法透明度，通過(guò)司法神秘性的減弱，有利于對(duì)司法權(quán)的外部制約，增強(qiáng)司法公正性。傅達(dá)林表示，開(kāi)放化的、面向社會(huì)的、透明化的信息公開(kāi)，無(wú)疑有助于強(qiáng)化當(dāng)事人的監(jiān)督，反過(guò)來(lái)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身的司 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 法行為起到強(qiáng)有力的規(guī)范作用。 始終將規(guī)范司法行為作為重點(diǎn)工作常抓不懈 ? 報(bào)告最后坦誠(chéng)地報(bào)告了司法中存在的不規(guī)范問(wèn)題，并準(zhǔn)確分析其原因，提出的改進(jìn)方案很有針對(duì)性，切實(shí)可行，定能發(fā)揮實(shí)效。 ? 接受本報(bào)記者采訪的專家一致表示。 ? 集體作坊 式的司法操作不能使責(zé)任明確，出了問(wèn)題也不易追究某一特定人的責(zé)任，這正是一些司法人員 ‘ 逃避自由 ’ ，寧愿受到統(tǒng)制而不愿擁有或者行使獨(dú)立負(fù)責(zé)權(quán)的原因。 ? 張建偉認(rèn)為，將權(quán)力向檢察官下放并明確其辦案責(zé)任，是未來(lái)改進(jìn)檢察工作的方向。 傅達(dá)林建議，對(duì)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行清理，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，不需要再在規(guī)范中重復(fù)，也不需要每級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要有自己的行為規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)一、簡(jiǎn)單、易懂、便于執(zhí)行的司法行為規(guī)范下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，讓司法規(guī)范成為硬約束。 ? 打鐵更須自身硬，檢察機(jī)關(guān)今后可考慮從進(jìn)一步加 強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化檢察權(quán)的國(guó)家屬性、強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪案件辦理的規(guī)范與監(jiān)督等三個(gè)方面規(guī)范自身司法行為。 ? 程雷表示。 ? 作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，規(guī)范自身司法行為是強(qiáng)化檢察監(jiān)督的基本前提。 ? 專家普遍表示，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)按照黨的十八屆四中全會(huì)精神對(duì)規(guī)范司法行為提出新的更高要求，始終將規(guī)范司法行為作為重點(diǎn)工作常抓不懈，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 防線。 人才調(diào)研報(bào)告學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文廣告調(diào)研報(bào)告