【文章內(nèi)容簡介】 為緩慢。 環(huán)境信息采集渠道和方法不規(guī)范，信息利用手段落后，信息資源不能充分有效共享，無法實現(xiàn)深度加工，造成環(huán)境信息資源嚴重浪費，沒有形成標準統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和建立環(huán)境信息資源的共享機制。大量的環(huán)境信息資源分散在不同部門和單位 ，部門與單位之間的信息很難流通，已建成的信息系統(tǒng)和網(wǎng)站因缺乏信息源而不能發(fā)揮應有的作用，環(huán)境信息持有者與需求者之間嚴重脫節(jié)，使信息可共享的特性無法發(fā)揮作用。雖然環(huán)境信息管理辦法頒布了幾年，還沒有實現(xiàn)嚴格統(tǒng)一管理，一些部門靠著國家的投資把信息做為獨享的資源，造成信息能力建設投入大，收 第 9 頁 共 19 頁 效小，整體效益不明顯，這與目前信息化浪潮的大背景很不相稱，也與總局領導對環(huán)境信息工作的期望很不相稱。 資金不到位，能力建設缺口大，前期投入發(fā)揮效率低 多數(shù)省投入明顯不足，部分省環(huán)保局因 b1 項目還貸的壓力大 ，對環(huán)境信息中心建設的后續(xù)投入沒有保障。有些省環(huán)境信息中心還需要自己去創(chuàng)收，幾年中設備沒有條件更新，軟件也沒有條件開發(fā)?；A業(yè)務部門的信息化能力建設水平低，業(yè)務過程還是傳統(tǒng)的紙張報表，非電子化的文件、報表阻礙了信息的傳輸、加工和共享。 全國環(huán)境信息網(wǎng)絡系統(tǒng)正逐步建成，衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)絡亟待投入運行。在環(huán)保衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之前，有不少省信息中心主任一直在講，我們建設一條專線需要錢，運行需要錢，與總局實現(xiàn)網(wǎng)絡連接有困難。衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之后，建設資金是總局投資，運行費由總局提供，與各省連接的 scpc 專線 24 小時開通，可是有些省到目前仍然不能開展工作，其根本原因是這些省環(huán)境信息中心仍沒有形成工作能力，網(wǎng)上沒有內(nèi)容，不敢上。 環(huán)保系統(tǒng)信息化的工作與全國各系統(tǒng)相比較，是最先進行建設的系統(tǒng)之一，僅 *期間，全國環(huán)境信息化建設投入已近 4 億元（含日本無償援助項目），但是沒有真正形成應有的工作能力；現(xiàn)在從形成全國網(wǎng)絡的系統(tǒng)來看，我們與其他系統(tǒng)相比已落后了。比如與氣象網(wǎng)、地震網(wǎng)相比，硬件的建設并不差，但從軟件的建 第 10 頁 共 19 頁 設、人才的培養(yǎng)來看，都有很大的不足，從而影響了我們前期的投入效益。解局長一再說：我們已經(jīng)投入 這么多的錢，不能真正的發(fā)揮效用，就是對人民的犯罪。目前這種狀態(tài)，就是由于我們有重硬件、輕軟件，重建設、輕應用；長此以往，信息中心就不能保證正常運行，環(huán)保系統(tǒng)的信息工作就很難搞上去。 機構(gòu)隊伍建設長期得不到解決，制約著環(huán)境信息化工作 全國三分之一的省份，環(huán)境信息工作只有二、三個人在對付，機構(gòu)不健全，沒有形成環(huán)境信息專業(yè)隊伍，工作職能、任務不清，主要領導沒把信息化工作擺上議事日程，工作很少有人過問。有個省局三年前，外聘了個信息中心主任，工作開始有起色，沒多久人不在了，事情就沒人管，信息工 作受到了很大制約。各級環(huán)境信息專業(yè)隊伍都需要加強，現(xiàn)有人員的管理能力和技術(shù)素質(zhì)需要提高，加上人才流失嚴重、高級信息人才缺乏也使環(huán)境信息系統(tǒng)面臨著巨大壓力。 XX 省、湖南、四川等省人才流失，嚴重影響了工作。信息技術(shù)發(fā)展快，環(huán)境管理人員應用計算機的能力和信息化水平低，缺乏必要的培訓，不能滿足環(huán)境信息化的快速發(fā)展和辦公自動化的要求，限制了信息共享。管理制度不健全，人才隊伍薄弱，嚴重制約著環(huán)境信息化工作向縱深發(fā)展。 四、 *環(huán)境信息工作思路 *期間發(fā)展環(huán)境信息化的總目標： 加快環(huán)境信息 化能力建設步伐，做到。 三網(wǎng) 暢通安全， 第 11 頁 共 19 頁 一庫 可靠運行， 隊伍 穩(wěn)定提高。以環(huán)境信息資源開發(fā)和利用為重點，實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)辦公自動化和信息資源共享。 主要任務： 進一步提高各級環(huán)境信息中心的基礎能力 國家環(huán)?？偩中畔⒅行膽蔀檎麄€國家環(huán)境信息網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)和指揮的核心中樞，環(huán)境數(shù)據(jù)的 圖書館 ，軟件的開發(fā)總部，重大決策的依托；承擔對地方各級環(huán)境信息中心的業(yè)務指導工作。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境信息中心應成為本地區(qū)的環(huán)境信息收集、加工、維護的中心。同時也承擔對地市級環(huán)境信 息中心的業(yè)務指導工作，以保證國家環(huán)境保護總局有關(guān)政策的上傳下達。 所有地級城市環(huán)保局都要建立環(huán)境信息中心，有條件的縣級環(huán)保局也要建立環(huán)境信息中心。地級市環(huán)境信息中心是數(shù)據(jù)采集、校驗、錄入、上傳等工作的重要部門。 建立完善的環(huán)境信息化管理體制 加強環(huán)境信息中心機構(gòu)隊伍建設。按照國家環(huán)境保護總局的統(tǒng)一要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級城市建立獨立的環(huán)境信息中心機構(gòu)，設專職主任，工作人員按要求到崗。形成一支思想品質(zhì)好，有事業(yè)心，年富力強，即懂 it，又懂環(huán)境管理的環(huán)境信息管理與技術(shù) 隊伍。 進一步明確環(huán)境信息中心的職能和定位。各級環(huán)保局都要賦 第 12 頁 共 19 頁 予各級環(huán)境信息中心對環(huán)境信息進行管理的職能，使之成為信息化的技術(shù)支持機構(gòu)，真正體現(xiàn)信息中心的作用。國家環(huán)境信息業(yè)務管理與技術(shù)支持機構(gòu)是國家環(huán)境保護總局信息中心，由國家環(huán)境保護總局規(guī)劃與財務司歸口聯(lián)系。國家環(huán)境保護總局信息中心是國家環(huán)境保護總局的直屬事業(yè)單位，是全國環(huán)境信息網(wǎng)絡與通訊中心、全國環(huán)境數(shù)據(jù)中心和信息技術(shù)中心，也是國家環(huán)境信息