【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委屆次全會(huì)精神，以建設(shè)“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 的省級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，按照 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) ” 的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力 解決省級(jí)機(jī)關(guān)存在的阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，使省級(jí)機(jī)關(guān)真正成為江蘇全面實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 、全力推進(jìn) “ 兩個(gè)率先 ” 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地做好 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 各項(xiàng)工作。今年，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位要按照省委、省政府的部署，重點(diǎn)解決好本部門(mén)本單位存在的突出問(wèn)題，確保作風(fēng)建設(shè)迅速見(jiàn)效，同時(shí)積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的成 果。 一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙。解放思想，開(kāi)闊眼界是我們前進(jìn)的不竭動(dòng)力。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，首先是解放思想不夠，轉(zhuǎn)變觀念滯后。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，充分利用黨的大和屆五中全會(huì)開(kāi)辟的解放思想的新空間，在省級(jí)機(jī)關(guān)形成新一輪思想解放的熱潮。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念不能停留在一般性的號(hào)召上，要緊密結(jié)合全省加快推進(jìn) “ 兩個(gè)率先 ” 的生動(dòng)實(shí)踐，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)改革和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，針對(duì)機(jī)關(guān)干部思想和工作作 風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用 “ 三個(gè)代表 ” 這一銳利思想武器，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，重新審視現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和做法規(guī)定，切實(shí)解決省級(jí)機(jī)關(guān)存在的因循守舊、不思進(jìn)取，思想觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐的問(wèn)題，徹底沖破不合時(shí)宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí)。要從廳局領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從部門(mén)處室負(fù)責(zé)人抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從基層迫切需要解決的問(wèn)題入手，進(jìn)一步深入清理阻礙改革 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 和發(fā)展的思想障礙，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)解放思想，更新觀念，形成帶頭求 真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃郁氛圍。 二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，破除一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是屆五中全會(huì)的重大決策，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能停留在表面，必須通過(guò)深化改革，在破除舊體制、建立新體制上取得新突破。要加快政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清，能實(shí)行備案處理的事項(xiàng)一律取消審批。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。加快 非政府職能向中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建立起較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和更具活力、更加開(kāi)放的管理體系。要堅(jiān)持依法行政，改革行政管理方式，提高行政效率，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行即將實(shí)施的《行政許可法》，規(guī)范政府行為，抓住 “ 依法治官、依法治權(quán) ” 這個(gè)核心，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服政府行為的隨意性，提高政府公信力。重點(diǎn)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙， 堅(jiān)決糾正 “ 與民爭(zhēng)利 ” 、 “ 中梗阻 ” 等突出問(wèn)題。 三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 出問(wèn)題。要把為民、利民、便民，作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門(mén)本位主義，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，部門(mén)利益與全局利益的統(tǒng)一。堅(jiān)決克服 “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦 ” 和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。教育機(jī)關(guān)黨員干部牢記群眾利益無(wú)小事，真心誠(chéng)意地為基層和群眾辦實(shí)事，解難事，做好事，使大多數(shù)群眾能從改革和發(fā)展中得益受惠。堅(jiān)持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)能承受的 程度統(tǒng)一起來(lái)，做到謀劃工作思路力求符合實(shí)際，制定政策措施力求切實(shí)可行，完成工作任務(wù)力求落實(shí)到位。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，下決心精減會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做到凡重大問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，沒(méi)有深入調(diào)研不決策，沒(méi)有科學(xué)論證不決策，沒(méi)有比較方案不決策。廳局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要用 2 個(gè)月的時(shí)間深入基層，深入實(shí)際，深入群眾調(diào)查研究，解決問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)同志要向省委、省政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告和決策建議。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，切實(shí)減少各種迎 來(lái)送往，評(píng)比剪彩，不準(zhǔn)向下級(jí)和基層提出不切實(shí)際的要求。要下決心整治機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)于不愛(ài)學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、庸碌無(wú)為的；不干實(shí)事、不務(wù)實(shí)效、喜做表面文章的；弄虛作假、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂的；瞎指揮、亂決策、工作嚴(yán)重失誤、損害群眾切身利益的人和事，要嚴(yán)肅批 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 評(píng)教育，嚴(yán)重的要追究責(zé)任，做出相應(yīng)處理。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效 省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和直接指導(dǎo)下，精心 組織，狠抓落實(shí)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，不做表面文章，取得實(shí)實(shí)在在的效果。 一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機(jī)制。要及時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出具體的措施和方案，確保把省委、省政府的要求落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步明確省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)， 明確自己在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)。要運(yùn)用媒休、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，形成共識(shí)與合力。要在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 二是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)上的問(wèn)題，基層、群眾和服務(wù)對(duì)象最有發(fā)言權(quán)。要組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，到群眾中去、到服務(wù)對(duì)象中去、到矛盾多意見(jiàn)大的地方去，了解 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 民生，體察民情，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，找到解決這些問(wèn)題的突破口和具體對(duì)策。 要通過(guò)健全聯(lián)系群眾的制度，建立聽(tīng)取意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)，公布投訴電話等形式，暢通征集意見(jiàn)和了解民意的渠道。要召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、服務(wù)對(duì)象等各種類(lèi)型的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，要充分發(fā)揚(yáng)民主，多聽(tīng)機(jī)關(guān)一般干部職工的意見(jiàn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等形式，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)查找不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向。 三是堅(jiān)持重在整改，務(wù)求抓出實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改。要把整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí) 間和有關(guān)責(zé)任人及時(shí)公布，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能做到的，必須立即整改；需要逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件抓緊整改；需要有關(guān)方面協(xié)商解決的，要主動(dòng)協(xié)商、合力整改，以整改的實(shí)際效果取信于民。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要制定切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體方案，組織基層和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理投訴事項(xiàng)，責(zé)成有關(guān)單位限期整改。要通過(guò)整改，切