3檢查中華人民共和國勞動法實施情況的報告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:27 本頁面
【文章內容簡介】 同上簽字。 （二）最低工資保障制度沒有得到全面執(zhí)行， 拖欠工資現(xiàn)象 第 6 頁 共 13 頁 仍時有發(fā)生，工資正常增長機制尚未形成。一些企業(yè)勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準。據(jù) 2024 年 4 月的抽樣調查顯示， ％的職工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準。一些企業(yè)隨意調高勞動定額、降低計件單價，工人在 8 小時工作時間內根本無法完成定額任務，變相違反最低工資規(guī)定。個別地方最低工資標準偏低，不能保障勞動者的基本生活。有些地方克扣和拖欠勞動者工資的問題仍然嚴重。 2024 年全國勞動保障監(jiān)察部門查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占 41％。另據(jù)檢查組問卷調查，在近一年中，有 ％的員工被拖欠過工資 ，工資平均被拖欠 個月，人均被拖欠金額 2184 元；問題嚴重的省有 ％的職工被拖欠過工資。一些國有困難企業(yè)拖欠職工工資問題仍未得到根本解決。建筑企業(yè)和勞動密集型加工制造、餐飲服務企業(yè)拖欠職工工資問題還很突出，有的企業(yè)前清后欠，有的企業(yè)主甚至把欠薪當作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。沿海地區(qū)某市反映，僅 2024年 5月至今年 10月，該市勞動部門處理的欠薪逃匿案件多達 156起。拖欠工資特別是欠薪逃匿引發(fā)的群體事件呈上升趨勢，嚴重影響社會穩(wěn)定。不少企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)效益和當?shù)卣嫉墓べY指導線提高職工工資，甚至有 些效益好的企業(yè)也把最低工資作為工資支付標準，加之多數(shù)中小型非公有制企業(yè)沒有建立工會，職工很難與企業(yè)進行工資集體協(xié)商，致使勞動者特別是進城務工人員工資增長緩慢，難以分享企業(yè)效益增長的成果。 第 7 頁 共 13 頁 （三）超時加班現(xiàn)象比較普遍，勞動條件差。相當一部分企業(yè)違反勞動法規(guī)定，要求勞動者超時加班，并且不付加班工資，特別是一些生產季節(jié)性強、突擊任務多的企業(yè)，勞動者每日工作長達十幾個小時；有的企業(yè)將 “ 四班三運轉 ” 改為 “ 三班三運轉 ” ，勞動者很少有正常休息日。一些企業(yè)設備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒 有害氣體的危害，工傷事故經常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴重。一些企業(yè)不執(zhí)行對女職工和未成年工特殊勞動保護的法律規(guī)定，不少女職工在孕、產、哺乳期被企業(yè)解雇或者不發(fā)工資。 （四）社會保險覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低，欠繳保險費現(xiàn)象嚴重。目前各項社會保險的參保人群主要是國有、集體單位職工，大量非公有制企業(yè)和個體經濟組織的勞動者沒有參保，大多數(shù)進城務工人員也難以按現(xiàn)行制度參保。多數(shù)地方的社會保險基金實行地市級甚至縣級統(tǒng)籌，難以有效發(fā)揮互濟功能，也造成目前養(yǎng)老保險關系難以異地轉移，進城務工人員參保積極性不高。一些用人單位欠繳 社會保險費，或采取瞞報工資總額和職工人數(shù)的方式少繳社會保險費。 （五）勞動保障監(jiān)察力度不足，勞動爭議處理周期長、效率低。勞動保障監(jiān)察部門力量不足，手段軟弱，對違法行為查處不力。許多地方僅能對投訴舉報的案件進行查處，沒有建立有效地防范機制；對已經查處的案件懲處力度不夠，達不到震懾違法用 第 8 頁 共 13 頁 人單位的目的。各地普遍反映，目前實行的 “ 一調一裁兩審 ” 制度，如果走完全部程序的期限，需要一年以上。勞動爭議不能得到及時解決，直接影響了勞動者合法權益的保護，有的還引發(fā)了一些群體糾紛、集體上訪事件。 上述問題的 存在，主要是在市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關系復雜化的新形勢下，有些地方和部門對貫徹實施勞動法認識不到位、工作不適應，以及法律法規(guī)不完善。有些地方和部門領導不能正確認識維護勞動者權益與發(fā)展經濟的關系，甚至把犧牲勞動者權益作為招商引
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