3緩解財政橫向不平衡與構建均等化的轉(zhuǎn)移支付制度(編輯修改稿)
2025-08-27 00:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化：從 1995 年至 2024 年的這一指標值我們可以看到，與人均財政收入的差異系數(shù)相比該值有了下降，v3 與 v1 差值為 2050 個百分點之間。從具體的數(shù)字來看， 1995年人均財政總收入的差異系數(shù)為 ，此后環(huán)比上漲到 1998年的 ， 1999 年略有下降為 ， 2024 年為 ， 第 4 頁 共 7 頁 此后又持續(xù)上漲到 2024 年的 ， 2024 年又略為下降到?？傮w上看，人均財政總收入的差異系數(shù)是在上漲的，并且 v3v2 值總體上偏小說明實施轉(zhuǎn)移支付制度后地方的財政支出沒有顯著的變化。從以上分析我們可以看出在， “ 分稅制 ” 后實施的轉(zhuǎn)移支付制度在緩解各地區(qū)的財力差異方面起到了一定的正面效應，但是從總體上看我國的財政橫向不平衡，財力差異有加劇的趨勢。 四、構建我國均等化的轉(zhuǎn)移支付制度建議。任何國家和地區(qū)都存在著不同程度的由財政橫向不平衡所帶來的基本公共服務不均等化的問題。而在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，這一問題尤為突出，為了使各地方政府都能提供最低標準的基本公共服務，就要求中央政府通過對地方政府提供以均等化為目標的 政府轉(zhuǎn)移支付以協(xié)調(diào)地區(qū)間由于客觀不可抗力因素所造成的居民享受基本公共服務的不均等。 。自從分稅制實施以來，我國一直實行單一的 “ 自上而下 ” 的縱向轉(zhuǎn)移支付方式，即上級政府向下級政府的財政轉(zhuǎn)移支付模式。世界上除了德國等少數(shù)國家實行縱向與橫向相結(jié)合的轉(zhuǎn)移模式外，大多數(shù)國家都實行單一的縱向轉(zhuǎn)移支付模式。這種縱向撥款的方式對于財政的縱向平衡的實現(xiàn)是不可缺少的，但其在實現(xiàn)財政橫向平衡方面卻力顯不足。橫向轉(zhuǎn)移的模式指的是平級政府主體間財力的轉(zhuǎn)移，即 第 5 頁 共 7 頁 經(jīng)濟相對發(fā)達的省份對經(jīng)濟相對 落后地區(qū)的財力轉(zhuǎn)移。顯然，采取這種橫向轉(zhuǎn)移的模式對于緩解財政
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