3海事行政許可存在的問題與對策(編輯修改稿)
2025-08-27 00:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 可能出現(xiàn)海事行政訴訟敗訴案件。 （三）海事監(jiān)督管理存在重許可、輕監(jiān)管現(xiàn)象 目前國家對海事機構(gòu)水上安全進(jìn)行監(jiān)督管理的角色主要是定位在 “ 國家監(jiān)察 ” ，也就是說海事部門要充分履行職責(zé)，目前主要還需在檢查監(jiān)督方面下大力氣，特別是行政許可的事后監(jiān)管方面。但是目前談到要履行監(jiān)察的作用，首先想到的是管理項目要設(shè)置行政審批。而且只重視事前審批，忽視事中和事后的監(jiān)督管理跟不上安全形勢需要。用審批取代日常監(jiān)督，往往一 “ 批 ”了之，以 “ 批 ” 代 “ 管 ” 現(xiàn)象比較突出。臂如船員持證后的持續(xù) 第 5 頁 共 9 頁 勝任能力 檢查問題。而且 “ 管了管不好，管了不該管 ” 的事。這種現(xiàn)象不但未發(fā)揮出安全監(jiān)督管理的作用，也會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)利。 （四）海事行政許可的環(huán)節(jié)多、手續(xù)煩瑣、效率低 目前，海事系統(tǒng)的某些行政許可在審批時，存在辦事難的現(xiàn)象。主要原因是審批的環(huán)節(jié)多，申請材料多，而且手續(xù)煩瑣。而作為履行審批的海事機構(gòu)，因為內(nèi)部管理手段滯后或其他原因，工作效率也不高。 （五）海事行政許可制度缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制 目前海事許可缺乏有效監(jiān)督制約機制，缺乏公開透明的辦事程序。主要表現(xiàn)在一 是許可程序、要件、期限等欠公開，不透明，內(nèi)部規(guī)定多。目前法律、法規(guī)設(shè)定的海事許可大多有內(nèi)容，但無公開的程序法支持，而影響許可工作的系統(tǒng)內(nèi)部各種文件太多，許可內(nèi)容變化快，行政許可相對人無所適從。二是政務(wù)公開落實不到位。即使有些部門推行政務(wù)公開，公布許可程序，但措施和方法不明確，行政許可相對人并不知道通過何種渠道和方法來了解程序。三是內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，崗位職責(zé)不明，相互推諉扯皮情況時有發(fā)生，崗位落實不到位，責(zé)任無法追究。 （六）行政許可的具體執(zhí)行部門權(quán)力大、責(zé)任少，履行義務(wù)少 根據(jù)授權(quán)不同 ，目前各級海事機構(gòu)有不同行政許可項目，其 第 6 頁 共 9 頁 審批工作主要是由承擔(dān)該項業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)部門來完成。但從現(xiàn)實的情況看，行政許可相對人不滿意的原因也主要是針對各級部門在審批時存在的問題。主要表現(xiàn)在：部門或崗位人員 “ 權(quán) ” 的意識濃，權(quán)力大，責(zé)任少。只注重發(fā)揮權(quán)力，不注重履行義務(wù)，而且工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格執(zhí)行，許可因人而異，尚存在 “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 現(xiàn)象。另外，某些崗位人員素質(zhì)不高、工作服務(wù)的意識不強。臂如因申請
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