【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境 把搶抓 “ 橋頭堡 ” 建設(shè)機(jī)遇作為擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，努力營(yíng)造加快發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，提高的開放層次和水平。抓實(shí)解放思想，著力提高干部群眾的開放意識(shí)、包容意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效益意識(shí)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)體制、財(cái)政體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。從強(qiáng)化政府服務(wù)職能、建立健全招商引資優(yōu)惠政策、保障原材料供給等方面入手，加大招商引資力度，吸引一批有實(shí) 第 11 頁 共 25 頁 力的企業(yè)進(jìn)駐、落戶，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活發(fā)展內(nèi)力。積極爭(zhēng)取木城邊境口岸項(xiàng)目并推進(jìn)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮僑 鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域合作機(jī)制，加大與緬甸等國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。 （二）加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力 抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色林畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化 ” 的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗、茶葉、核桃、草果、 “ 兩煙 ” 、畜牧等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石斛、油茶等產(chǎn)業(yè)，培 育中草藥、苗木、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中低產(chǎn)林改造和速生豐產(chǎn)薪炭林建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育、扶持力度，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。到 “ 十二五 ” 末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。抓牢新型工業(yè)化，著力打造硅工業(yè)基地和面向南亞東南亞的物流、出口產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)永昌硅業(yè)、鉛鋅產(chǎn)能翻番項(xiàng)目和永年公司太陽能級(jí)多晶硅項(xiàng)目，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈；加速水電資源開發(fā)，加快提升黃龍玉精深加工水 平，抓 第 12 頁 共 25 頁 好蔗糖產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，加強(qiáng)木材加工企業(yè)培植，推進(jìn)褐煤提質(zhì)增效，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛能；完成海螺集團(tuán)一、二期日產(chǎn) 7500 噸水泥熟料帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線建設(shè)，提高生產(chǎn)供給能力。大力發(fā)展新能源。推進(jìn)太陽能、熱能、風(fēng)能開發(fā)利用。大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生物育種、生物制藥、生物能源為重點(diǎn)的生物資源產(chǎn)業(yè)體系。培植發(fā)展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、玻璃制品等建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為突破口，加大工業(yè)園區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集中。整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，加快推進(jìn)物流服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展化工建材、礦冶加工、生物資源、農(nóng)特產(chǎn)品等進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。到 “ 十二五 ” 末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 69億元。抓牢文化旅游產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)溫泉養(yǎng)生勝地和中國(guó)最大的黃龍玉加工集散地。加快推進(jìn)黃龍玉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在加強(qiáng)資源保護(hù)和有序開采的同時(shí)，加大黃龍玉加工企業(yè)培植力度，提升加工生產(chǎn)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)；抓好黃龍玉博物館、玉緣區(qū)等項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦黃龍玉旅游文化活動(dòng)周，加大黃龍玉文化宣傳推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。加快推進(jìn)溫泉資源開發(fā)，抓好邦臘掌溫泉龍頭項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黃草壩、茄子山等溫泉 資源開發(fā)，形成以養(yǎng)生文化為主體的溫泉產(chǎn)業(yè)集群。加大抗戰(zhàn)歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)力度，著力將松山抗戰(zhàn)遺址打造成為戰(zhàn)爭(zhēng)遺址公園、愛國(guó)主義教育基地。抓好松山大埡口旅游小 第 13 頁 共 25 頁 鎮(zhèn)、蚌渺湖開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)文化旅游商品開發(fā)，著力打造以黃龍玉、農(nóng)特產(chǎn)品、民族服飾、民間工藝品為代表的旅游商品品牌。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、電子商務(wù)、廣告媒體、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。合理配置旅游要素，加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升 旅游接待能力。到 “ 十二五 ” 末，實(shí)現(xiàn)年接待游客 150 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 6 億元。 （三）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)國(guó)際大通道上重要的旅游、商貿(mào)、綠色城市 突出 “ 旅游、商貿(mào)、綠色 ” 主題和山、水、森林特色，按照“ 規(guī)劃要文氣、建設(shè)要大氣、管理要精細(xì) ” 要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好縣城總體規(guī)劃修編、縣城各片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村四級(jí)規(guī)劃體系，著力形成功能明確、布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮 明的城市格局和空間形態(tài)。加快推進(jìn)縣城西北片區(qū)、南片區(qū)、中路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)及舊城改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市道路、供電、通信、供排水等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化體育、公共交通、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市綠化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)城市景觀建設(shè)， 第 14 頁 共 25 頁 提升城市文化內(nèi)涵和文化品位，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。結(jié)合農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、文化旅游業(yè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，提升勐糯集鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進(jìn)龍新、象達(dá)、平達(dá)、鎮(zhèn)安等集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。整合各類支農(nóng)、涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村住房和環(huán)境建設(shè)。創(chuàng) 新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，積極運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化、精細(xì)化手段提高城市管理水平。放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)管理，建立完善商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房供應(yīng)體系，滿足不同層次住房需求。 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐發(fā)展能力 把以交通、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)發(fā)展全局的重要工作來抓，著力提高路面等級(jí)，努力建設(shè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取公路通車總里程達(dá) 1853 公里以上；加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，力爭(zhēng)水利化程度達(dá) %；加強(qiáng)通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng) “ 三網(wǎng)合一 ” 等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行信息化水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府投資導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有重要促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目。健全統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需和在建重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、 第 15 頁 共 25 頁 環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府融資平臺(tái)管理，拓寬投融資渠道。發(fā) 揮企業(yè)投資主體作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)機(jī)制，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。 （五）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng) 加大財(cái)源稅源培植力度，優(yōu)化財(cái)稅金融服務(wù)；充分發(fā)揮財(cái)政保障功能和金融服務(wù)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理，提高稅收征管質(zhì)量和效益。健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行管理。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。加大政銀企合作力度，調(diào)動(dòng)金融部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)