【正文】 群。高起點、高標準搞好縣城總體規(guī)劃修編、縣城各片區(qū)修建性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村四級規(guī)劃體系，著力形成功能明確、布局合理、內涵豐富、特色鮮 明的城市格局和空間形態(tài)。放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，加快農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。完善稅源監(jiān)控指標體系，實行稅源動態(tài)管理，提高稅收征管質量和效益。支持有條件的企業(yè)通過股票、債券、票據等方式，拓寬融資渠道。加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的公共文化服務體系。堅持計劃生育基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育。全面落實污染減排責任制，強化環(huán)境保護。關心支持國防和軍隊建設，加強后備力量建設，密切軍政軍民關系。大力弘揚求真務實精神，切實改進工作作風，增強凝聚力、提高創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力，推動各項工作落到實處，以實實在在的政績取信于民。財政總收入增長 15%以上，地方一般預算收入增長 15%以上。萬元 gdp 能耗下降 3%以上。通過深入解放思想，著力構建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識強、服務完善、注重效率的社會發(fā)展環(huán)境。培植壯大工業(yè)產業(yè)，進一步增強工業(yè)帶動發(fā) 展的能力。抓緊建設黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進邦臘掌改造提升工程，力爭 2024 年春節(jié)前完成建設任務；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項申報工作并開工建設，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。切實抓好濱河公園、玉緣廣場建設。 （五）以落實科技措施和實施素 質教育為抓手，著力推進科技教育進步 堅持自主創(chuàng)新和技術引進推廣相結合，大力推廣農村適用技術，加大實施工業(yè)項目技術改造，推進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，提高科技對經濟增長的貢獻率。 （六）以生態(tài)文明建設為保障，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力 第 24 頁 共 25 頁 以節(jié)能減排為重點，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質量效益型的生產方式和消費模式。建立健全促進非公有制經濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策制度，營造公平、寬松、規(guī)范的體制機制環(huán)境。 第 25 頁 共 25 頁 同志們，實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展，任務艱巨、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，進一步振奮精神，堅定信心，奮勇爭先，為實現(xiàn)確定的目 標任務、提升科學發(fā)展水平而努力奮斗。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。加強教師隊伍培訓管理，提高教師隊伍素質。著力抓好新開工項目，大力推進續(xù)建項 目，強化建成項目的管理，確保項目早建成、早投產、早見效。著力推進東北片區(qū)征地拆遷工作。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值 億元，增長 18%。積極引進和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農特產品精深加工水平。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新奮進中解放思想，進一步強化創(chuàng)新意識，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在 %以內。生產總值增長 15%以上。大力推進黨務公開，進一步完善民主集中制；規(guī)范議事決策程序，提高科學決策的能力和水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，提高群團組織參與社會建設的能力。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經濟聯(lián)合體，在制糖、建材、硅鐵等重點行業(yè)構建循環(huán)利用產業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大扶貧開發(fā)力度，切實減少貧困人口。加大知識產權保護力度，加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進科技成果轉化。加快推進社會信用體系、擔保體系建設，發(fā)展壯大非公貸款擔保公司。發(fā) 揮企業(yè)投資主體作用，形成市場主導的投資增長機制，保持固定資產投資持續(xù)較快增長。創(chuàng) 新城鎮(zhèn)建設投融資機制，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設資金。到 “ 十二五 ” 末，實現(xiàn)年接待游客 150 萬人次以上，實現(xiàn)文化旅游產業(yè)產值 6 億元。抓牢文化旅游產業(yè)化，建設溫泉養(yǎng)生勝地和中國最大的黃龍玉加工集散地。大力發(fā)展新能源。 （二）加大產業(yè)化發(fā)展力度，增強縣域經濟實力 抓牢農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展特色林畜生態(tài)產業(yè)。 “ 十二五 ” 時期全縣經濟社會發(fā)展的總體目標是：到 “ 十二五 ” 末，生產總值達到 60 億元，在 “ 十一五 ” 末的基礎上翻一番以上，人均生產總值達到 2936 美元；財政總收入達到 7 億元，地方一般預算收入達到 億元；全社會固定資產投資累計達到400 億元；社會消費品零售總額達到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 21300 元，農民人均純收入達到 6800 元；外貿進出口總額達到 1500 萬美元；金融機構存貸款余額分別達到 80億元和 55 億元；三次產業(yè)結構由 ： ： 調整為 ： ： ，城鎮(zhèn)化水平達到 %以上，人口自然增長率控制在‰ 以內；萬元 gdp 能耗下降 15%，森林覆蓋率達到 71%。 二、順勢而謀，乘勢而上，開創(chuàng) “ 十二五 ” 發(fā)展新局面 “ 十二五 ” 是我縣深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展、全面建設小康社會的重要五年。黨風廉政建設責任制有效落實，廉政文化建設有序推進，源頭治理明顯加強，懲防體系逐步完善，案件查處力度加大，紀律保障能力進一步增強。以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織、“ 三查三看 ” 教育、學習先進典型等活動為抓手，加強思想政治建設，轉變執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平。統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等積極參與社會建設。扶貧攻堅取得新進展，解決了 萬人的溫飽問題。 （三） 加強民生事業(yè)建設，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固 第 5 頁 共 25 頁 縣委始終堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享，切實加強民生事業(yè)建設，全力維護社會和諧穩(wěn)定。松山抗戰(zhàn)遺址歷史文 第 4 頁 共 25 頁 化資源普查圓滿完成，日軍慰安婦制度罪行展覽館、西山坡黨史人物陳列館建成并對外開放，《滇西 1944》的熱播將抗戰(zhàn)文化宣傳推介引向深入。黃龍玉開發(fā)與保護取得實質性進展。 抓住金融危機影響消減、市場需求擴大和產品價格回升機遇，加大協(xié)調服務力度，企業(yè)產能利用率穩(wěn)步提高，工業(yè)硅產量、產值大幅增加。糧食、甘蔗、茶葉、畜牧產業(yè)繼續(xù)鞏固， “ 兩煙 ” 、核桃、油茶產業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，石斛、草果產業(yè)發(fā)展成效顯著，產業(yè)布局日趨合理，產業(yè)化經營組織快速發(fā)展，農村實用科技普及面不斷擴大，規(guī)?；N植、標準化生產水平逐步提高，農業(yè)綜合生產能力不斷增強。一年來，在市委的正確領導下，縣委常委會緊緊圍繞年初確定的目標任務，團結和帶領全縣黨員、干部和各族人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，頑強拼搏，奮力沖刺，保持了經濟較快增長，推動了社會事業(yè)健康發(fā)展，開創(chuàng)了黨的建設新局面。 一、開拓進取，奮發(fā)有為，年經濟社會發(fā)展成果豐碩 年是執(zhí)行 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年。農村經濟發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)經濟取得新突破。文化旅游產業(yè)邁出新步伐。抗戰(zhàn)文化開發(fā)保護進展順利。年，預計實現(xiàn)生產總值 億元，增長 14%，完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃的 %；財政總收入 億元，增長 %