【正文】 %，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，精神文明建設(shè)成效明顯。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步支持人大及其常委會(huì)對(duì) “ 一府兩院 ” 開展法律監(jiān) 第 6 頁 共 25 頁 督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，積極為發(fā)展建言獻(xiàn)策。重大決策堅(jiān)持集體研究決定制度，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等積極參與社會(huì)建設(shè)。普法工作深入開展，公民法制意識(shí)增強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展加快。黨 管武裝工作得到加強(qiáng)，軍警民共建成效明顯。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，新三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得實(shí)效，群眾社會(huì)治安滿意度達(dá) %。信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制有效落實(shí)，大接訪、大下訪活動(dòng)扎實(shí)開展，調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛 1875 件次，調(diào)處率達(dá)97%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。 （四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 縣委始終以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推 動(dòng)發(fā)展的能力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、“ 三查三看 ” 教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平。以 “ 云嶺先鋒 ” 工程和 “ 邊疆黨建長廊 ” 建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。順利完成村 “ 兩委 ” 換屆選舉，圓滿完成 80 個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面消除了 “ 黨 第 7 頁 共 25 頁 員空白村民小組 ” 。 “ 黨的聲音進(jìn)萬家 ” 、民情民意懇談等活動(dòng)扎實(shí)開展，基層黨組織書記隊(duì)伍、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。擴(kuò)大干部選拔任用初始提名權(quán)范圍，創(chuàng)新了人才選 拔任用機(jī)制，選人用人公信度明顯提高。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大了干部監(jiān)督考核力度，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。試行了黨代表任期制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不斷完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，廉政文化建設(shè)有序推進(jìn)，源頭治理明顯加強(qiáng)，懲防體系逐步完善，案件查處力度加大，紀(jì)律保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 回顧一年來的工作，我們深深地體會(huì)到。必須因地制宜、準(zhǔn)確定位，我們的思路目標(biāo)才能更加符合發(fā)展實(shí)際；必須抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，我們的各項(xiàng)工作才能開創(chuàng)新局面；必須大膽探 索、開拓創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能充滿活力；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我們的發(fā)展才能獲得充分保障；必須高度關(guān)注和改善民生，我們的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固；必須抓牢黨的建設(shè)，我們建設(shè)富裕文明開放和諧新才能有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。 年取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)榘l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的同志們，向支持發(fā) 第 8 頁 共 25 頁 展的各界人士表示衷心的感謝。 在肯定成績(jī) 的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣與全市、全省、全國的發(fā)展水平還有較大差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)， “ 十一五 ” 奮起直追、初見成效， “ 十二五 ” 尚需奮力拼搏、迎頭趕上。當(dāng)前，發(fā)展中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：干部隊(duì)伍思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新精神，抓機(jī)遇、謀發(fā)展的能力不足、辦法不多，少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?；少?shù)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠好，紀(jì)律要求不夠嚴(yán)，制度落實(shí)不到位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分，社會(huì)發(fā)展與人民群眾的期待差距較大。這些問題，大家必 須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。 二、順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，開創(chuàng) “ 十二五 ” 發(fā)展新局面 “ 十二五 ” 是我縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要五年。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)和不利因素，又面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從國際上看，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率波動(dòng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭；氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式 沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)；改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必將觸及深層次 第 9 頁 共 25 頁 的利益調(diào)整，將出現(xiàn)許多難以預(yù)料的新情況、新問題。從縣內(nèi)看，雖然近年來全縣經(jīng)濟(jì)總體上保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，但與周邊縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然較大，具體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化升級(jí)，富民強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍需發(fā)展培植；工業(yè)布局尚需調(diào)整優(yōu)化，龍頭企業(yè)仍需引進(jìn)扶持；文化旅游業(yè)急需全力開發(fā)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需轉(zhuǎn)型升級(jí)，等等。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，關(guān)鍵就是要抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn) 移速度加快、實(shí)施 “ 兩強(qiáng)一堡 ” 戰(zhàn)略、保山著力建設(shè)滇西邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心和中國走向南亞第一市等機(jī)遇，科學(xué)制定 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，以更加解放的思想、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 “ 十二五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施 “ 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè) XX 縣區(qū)、文化旅游名縣、科教 XX 縣區(qū) ” 四大戰(zhàn)略，扎 實(shí)推進(jìn) “ 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化 ” 四化工程，著力構(gòu)建 “ 壯大產(chǎn)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、提高教育科技水平、保持良好生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)黨的建設(shè) ” 六大支撐體系，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕 第 10 頁 共 25 頁 文明開放和諧新。 “ 十二五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到 “ 十二五 ” 末，生產(chǎn)總值達(dá)到 60 億元，在 “ 十一五 ” 末的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 2936 美元；財(cái)政總收入達(dá)到 7 億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到 億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到400 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 21300 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6800 元；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 1500 萬美元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 80億元和 55 億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 ： ： 調(diào)整為 ： ： ，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 %以上，人口自然增長率控制在‰ 以內(nèi)；萬元 gdp 能耗下降 15%，森林覆蓋率達(dá)到 71%。 “ 十二五 ” 期間重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。 （一）擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化發(fā)展