【正文】 完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度；鞏固拓展現(xiàn)有稅源，積極培植新稅源，加強稅收征管，確保應收盡收。以增強碳匯功能為目標，按照建設(shè) “ 森林 ” 的部署，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)。全面鞏固和提升 “ 兩基 ” 成果，認真落實 “ 兩免一補 ” 政策；繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高辦學水平。按照 “ 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)培植特色化 ” 的思路，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化水平提高 個百分點。力爭年內(nèi)接待游客 62萬人次以上， 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 ，增長 %。抓好龍川江、公養(yǎng)河、楊橋河、帕掌河、勐梅河、勐外壩河流域水能開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科技應用、經(jīng)營體制創(chuàng)新、專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)力度，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合生產(chǎn)能力。在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新體制機制中解放思想，進一步強化服務意識，解決職能履行上的官本位主義。一般貿(mào)易出口總額增長 20%以上。 年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是。創(chuàng)新干部教育培訓制度，扎實推進學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，大幅度提高干部隊伍的思想政治水平和理論素養(yǎng)。支持各級人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題參政議政，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使權(quán)力。嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。實行積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 （六）突出教育科技文化民生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧 按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學改革，全面實施素質(zhì)教育。強化國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府投資導向作用，進一步加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域項目建設(shè)，開工建設(shè)一批對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有重要促進作用的重大項目。加快推進城市綠化、亮化、凈化工程，加強城市景觀建設(shè)， 第 14 頁 共 25 頁 提升城市文化內(nèi)涵和文化品位，努力爭創(chuàng)省級園林城市。加快推進文化旅游商品開發(fā)，著力打造以黃龍玉、農(nóng)特產(chǎn)品、民族服飾、民間工藝品為代表的旅游商品品牌。以園區(qū)標準廠房建設(shè)為突破口，加大工業(yè)園區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極引進大項目、大企業(yè)向園區(qū)集中。抓牢新型工業(yè)化，著力打造硅工業(yè)基地和面向南亞東南亞的物流、出口產(chǎn)品加工基地。從強化政府服務職能、建立健全招商引資優(yōu)惠政策、保障原材料供給等方面入手，加大招商引資力度，吸引一批有實 第 11 頁 共 25 頁 力的企業(yè)進駐、落戶，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激活發(fā)展內(nèi)力。當前和今后一段時期，關(guān)鍵就是要抓住國家實施擴大內(nèi)需政策和新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn) 移速度加快、實施 “ 兩強一堡 ” 戰(zhàn)略、保山著力建設(shè)滇西邊境經(jīng)濟社會發(fā)展中心和中國走向南亞第一市等機遇，科學制定 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，以更加解放的思想、更加務實的作風、更加有力的舉措推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 在肯定成績 的同時，我們也清醒地看到，我縣與全市、全省、全國的發(fā)展水平還有較大差距，與全面建設(shè)小康社會目標還相差甚遠， “ 十一五 ” 奮起直追、初見成效， “ 十二五 ” 尚需奮力拼搏、迎頭趕上。完善干部實績考核評價體系，加大了干部監(jiān)督考核力度，干事創(chuàng)業(yè)責任心進一步增強。信訪維穩(wěn)工作責任制有效落實，大接訪、大下訪活動扎實開展，調(diào)處各類社會矛盾糾紛 1875 件次，調(diào)處率達97%。進一步支持人大及其常委會對 “ 一府兩院 ” 開展法律監(jiān) 第 6 頁 共 25 頁 督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，積極為發(fā)展建言獻策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，基本醫(yī)療保障體系逐步形成，醫(yī)療服務水平明顯提高，上學難、看病難、看病貴等問題得到有效緩解。投資拉動成效明顯。邦臘掌改造提升工程步伐加快。水電資源開發(fā)速度加快，裝機容量達 萬千瓦，發(fā)電量、售電量均達 10 億度，分別增長 %和 %。交通條件逐步改善，通車 第 3 頁 共 25 頁 里程達 公里。通過開展系列活動，黨員干部及廣大群眾思想更加解放，科學發(fā)展理念更加牢固、思路更加清晰、信心更加堅定，運用科學發(fā)展理論分析新形勢、把握新規(guī)律、解決新問題的能力不斷增強。深入學習貫徹黨的大、屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委八屆十次全會和市委二屆八次全會精神，全面總結(jié)年工作，科學謀劃 “ 十二五 ” 工作，安排部署年工作，審議《中共縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，真抓實干譜新篇，努力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進，承諾、踐諾成為廣大基層黨組織和黨員干部群 眾的自覺行動。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，水利化程度達 %。黃龍玉市場持續(xù)增溫，加工 規(guī)模不斷擴大。 “ 黃龍玉 ” 順利進入國家《珠寶玉石名稱》標準，成 功舉辦了首屆中國 X8226。縣城建設(shè)掀起新高潮。 “ 農(nóng)家書屋 ” 實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程建成運行，農(nóng)民體育健身工程、文化活動室建設(shè)、數(shù)字電影放映工程有序推進， “ 歡樂鄉(xiāng)村大家樂 ” 等群眾性文體活動蓬勃開展，廣播電視綜合覆蓋率不斷提高，看電視聽廣播難、看戲難得到較好解決。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率達 %，人居環(huán)境進一步改善。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展加快。順利完成村 “ 兩委 ” 換屆選舉，圓滿完成 80 個村級組織活動場所建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡全覆蓋，全面消除了 “ 黨 第 7 頁 共 25 頁 員空白村民小組 ” 。必須因地制宜、準確定位，我們的思路目標才能更加符合發(fā)展實際；必須抓住重點、突破難點，我們的各項工作才能開創(chuàng)新局面；必須大膽探 索、開拓創(chuàng)新，我們的各項事業(yè)才能充滿活力；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我們的發(fā)展才能獲得充分保障；必須高度關(guān)注和改善民生，我們的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固；必須抓牢黨的建設(shè)，我們建設(shè)富裕文明開放和諧新才能有堅強的政治保證和組織保障。從國際上看，金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加劇，貿(mào)易保護主義明顯抬頭；氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜。 （一）擴大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 把搶抓 “ 橋頭堡 ” 建設(shè)機遇作為擴大開放、深化改革、加快發(fā)展的重點工作來抓，努力營造加快發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，提高的開放層次和水平。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗、茶葉、核桃、草果、 “ 兩煙 ” 、畜牧等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石斛、油茶等產(chǎn)業(yè)，培 育中草藥、苗木、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進中低產(chǎn)林改造和速生豐產(chǎn)薪炭林建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生物育種、生物制藥、生物能源為重點的生物資源產(chǎn)業(yè)體系。加快推進溫泉資源開發(fā)，抓好邦臘掌溫泉龍頭項目建設(shè)，推進黃草壩、茄子山等溫泉 資源開發(fā)，形成以養(yǎng)生文化為主體的溫泉產(chǎn)業(yè)集