【正文】 探索建立社會保險與商業(yè)保險相結(jié)合的保險體系，不斷擴大保險覆蓋面。重點配合大瑞鐵路和龍瑞、保騰高速公路 第 23 頁 共 25 頁 建設，抓好龍騰二級公路、平達段家壩至木城隔界洼農(nóng)村公路改造，開工建設三江口至芒市交界邊防公路，加快推進等殼電站、公養(yǎng)河四級電站等水電資源開發(fā)及 220 千伏變電站項目，抓好小型水庫除險加固和水庫、河水庫等水利基礎設施建設，加快實施農(nóng)村初級中學校舍改造工程和中小學校舍安全工程、縣人民醫(yī)院住院樓、縣綜合檔案館建設等項目，著力夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展能力，力爭完成固定資產(chǎn)投資 億元。培植壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在提高工作效能中解放思想，進一步強化效率意識，解決政策執(zhí)行上的縮手縮腳、畏首畏尾。全社會固定資產(chǎn)投資增長 30%。 第 18 頁 共 25 頁 發(fā)展基層民主，推進政務公開、廠務公開、村務公開和社區(qū)事務公開。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善醫(yī)療保障體系，實施基本藥物制度，完善基本公共衛(wèi)生服務；鼓勵社會力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善就醫(yī)環(huán)境，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成特色突出的中醫(yī)服務體系。積極引進各類金融機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機制，積極運用信息化、現(xiàn)代化、精細化手段提高城市管理水平。加快推進黃龍玉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在加強資源保護和有序開采的同時，加大黃龍玉加工企業(yè)培植力度，提升加工生產(chǎn)水平；加強市場建設，拓寬銷售網(wǎng)絡；抓好黃龍玉博物館、玉緣區(qū)等項目，繼續(xù)舉辦黃龍玉旅游文化活動周，加大黃龍玉文化宣傳推介力度，進一步擴大黃龍玉原產(chǎn)地優(yōu)勢效應。按照 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化 ” 的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)域布局，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。在這個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)和不利因素，又面臨著重要的發(fā)展機遇和有利條件。以 “ 云嶺先鋒 ” 工程和 “ 邊疆黨建長廊 ” 建設為載體，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設?？购稻葹墓ぷ鞒尚黠@，投入各類抗旱救災資金 萬元， 萬受災群眾生產(chǎn)生活困難得到妥 善解決。文化旅游產(chǎn)業(yè)輻射作用進一步顯現(xiàn)，拉動了第三產(chǎn)業(yè) 加速發(fā)展，全年預計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。褐煤、鐵、鉛鋅、硅、磷有序開采，采礦業(yè)產(chǎn)值明顯增長。 （一）持續(xù)開展學習實踐活動，科學發(fā)展理念深入人心 縣委始終把科學發(fā)展觀作為發(fā)展的行動指南，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。 （二）全力推進各項重點工作，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展 縣委始終圍繞發(fā)展這個第一要務，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、保增長，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓服務，各項重點工作扎實推進，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。全年預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，比上年增長 18％，完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃的 103%。全年新開工項目 176 個，續(xù)建項目 38 個，預計完成固定資 產(chǎn)投資 34 億元，比上年增長 %。重大決策堅持集體研究決定制度，促進依法民主科學決策。抓好人才培養(yǎng)、引進和管理，人才結(jié)構進一步優(yōu)化。 “ 十二五 ” 時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、金融保險、文化娛樂、電子商務、廣告媒體、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。健全統(tǒng)籌推進重大項目建設工作機制，加強項目建設責任制落實，確保中央擴大內(nèi)需和在建重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。認真落實義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，促進義務教育均衡發(fā) 展；合理調(diào)整學校布局，推進標準化學校建設。 （七）加強生態(tài)文明建設，推進可持續(xù)發(fā)展 牢固樹立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，全面加強生態(tài)文明建設。深化干部人事制度改革，堅持在實干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民 族干部，進一步加大競爭性選拔干部、加強干部考核、推進干部交流、強化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級領導班子結(jié)構。金融機構存貸款余額分別增長 20%以上。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險試 第 21 頁 共 25 頁 點范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。 （三）以提高承載能力為目標，著力推進城鎮(zhèn)建設 著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃修編報批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項規(guī)劃。以素質(zhì)教育為核心，堅持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生全面發(fā)展。加強成本管理，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。實施縣城面山改造工程，加大綠化美化 力度，彰顯 “ 山在城中、城在林中 ” 特色。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機肥項目和燃料乙醇項目建設。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開拓創(chuàng)新中解放思想，進一步強化發(fā)展意識，解決思路目標上的安于現(xiàn)狀、小進即滿。 三、振奮精神，真抓實干，起好 “ 十二五 ” 發(fā)展第一步 年是執(zhí)行 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關重要，全縣上下要圍繞實現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標，更加精誠團結(jié)，更加奮發(fā)有為，為 “ 十二五 ” 宏偉事業(yè)而奮力拼搏。 （八）發(fā)展社會主義民主政治，促進社會公平正義 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng) 一，全面加強社會主義民主政治建設。加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建適 應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的道德和行為規(guī)范。合理控制地方政府性債務規(guī)模，有效防范財政風險。加快推進教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化體育、公共交通、社會福利等公共服務設施建設，增強公共服務功能。加快推進工業(yè)園區(qū)建設。大力推進城鄉(xiāng)體制、財政體制、社會事業(yè)等領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完善發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的體制機制。在此，我代表縣委常委會，向為發(fā)展付出辛勤勞動的同志們，向支持發(fā) 第 8 頁 共 25 頁 展的各界人士表示衷心的感謝。深入推進平安創(chuàng)建，全面加強社會治安綜合治理，新三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得實效，群眾社會治安滿意度達 %。中小學校舍安全工程建設扎實推進，城關中學整校遷建進展順利；按照 “ 兩基 ” 國檢標準進一步加強了學校軟硬件建設，教育教學質(zhì) 量穩(wěn)步提高；學生入學率得到鞏固，中小學輟學率分別控制在 %和 %以內(nèi)。加工交易市場建設有序推進，市場網(wǎng)絡進一步擴大；舉行了 6 次公盤交易，實現(xiàn)交易金額 2954 萬元。 “ 興邊富民 ” 、新農(nóng)村建設、扶貧整村推進、易地扶貧開發(fā)等工程深入實施，完成了 33 個新農(nóng)村示范點建設。 第 1 頁 共 25 頁 經(jīng)濟社會科學謀劃會議講話 同志們： 這次全會的主要任務是。中低產(chǎn)林、中 低產(chǎn)田改造有序推進，土地資源綜合利用率得到提高。黃龍玉旅游文化活動周，參加各類珠寶展會取得較好成績，黃龍玉知名度、美譽度越來越高。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黨 管武裝工作得到加強，軍警民共建成效明顯。 年取得的成