【正文】 探索建立社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)體系，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。重點(diǎn)配合大瑞鐵路和龍瑞、保騰高速公路 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建設(shè)，抓好龍騰二級(jí)公路、平達(dá)段家壩至木城隔界洼農(nóng)村公路改造，開(kāi)工建設(shè)三江口至芒市交界邊防公路，加快推進(jìn)等殼電站、公養(yǎng)河四級(jí)電站等水電資源開(kāi)發(fā)及 220 千伏變電站項(xiàng)目，抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水庫(kù)、河水庫(kù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)中學(xué)校舍改造工程和中小學(xué)校舍安全工程、縣人民醫(yī)院住院樓、縣綜合檔案館建設(shè)等項(xiàng)目，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資 億元。培植壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在提高工作效能中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，解決政策執(zhí)行上的縮手縮腳、畏首畏尾。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30%。 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善醫(yī)療保障體系，實(shí)施基本藥物制度，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善就醫(yī)環(huán)境，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成特色突出的中醫(yī)服務(wù)體系。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，積極運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化、精細(xì)化手段提高城市管理水平。加快推進(jìn)黃龍玉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在加強(qiáng)資源保護(hù)和有序開(kāi)采的同時(shí)，加大黃龍玉加工企業(yè)培植力度，提升加工生產(chǎn)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)；抓好黃龍玉博物館、玉緣區(qū)等項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦黃龍玉旅游文化活動(dòng)周，加大黃龍玉文化宣傳推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。按照 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化 ” 的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)和不利因素，又面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。以 “ 云嶺先鋒 ” 工程和 “ 邊疆黨建長(zhǎng)廊 ” 建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)?？购稻葹?zāi)工作成效明顯，投入各類抗旱救災(zāi)資金 萬(wàn)元， 萬(wàn)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難得到妥 善解決。文化旅游產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè) 加速發(fā)展，全年預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) %。褐煤、鐵、鉛鋅、硅、磷有序開(kāi)采，采礦業(yè)產(chǎn)值明顯增長(zhǎng)。 （一）持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入人心 縣委始終把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的行動(dòng)指南，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。 （二）全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展 縣委始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，比上年增長(zhǎng) 18％，完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃的 103%。全年新開(kāi)工項(xiàng)目 176 個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目 38 個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資 產(chǎn)投資 34 億元，比上年增長(zhǎng) %。重大決策堅(jiān)持集體研究決定制度，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策。抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 “ 十二五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、電子商務(wù)、廣告媒體、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)。健全統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需和在建重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā) 展；合理調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。 （七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 牢固樹(shù)立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持在實(shí)干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民 族干部，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、加強(qiáng)干部考核、推進(jìn)干部交流、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng) 20%以上。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 點(diǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。 （三）以提高承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點(diǎn)完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃修編報(bào)批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項(xiàng)規(guī)劃。以素質(zhì)教育為核心，堅(jiān)持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)成本管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。實(shí)施縣城面山改造工程，加大綠化美化 力度，彰顯 “ 山在城中、城在林中 ” 特色。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目和燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開(kāi)拓創(chuàng)新中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，解決思路目標(biāo)上的安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿。 三、振奮精神，真抓實(shí)干，起好 “ 十二五 ” 發(fā)展第一步 年是執(zhí)行 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要，全縣上下要圍繞實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo)，更加精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，更加奮發(fā)有為，為 “ 十二五 ” 宏偉事業(yè)而奮力拼搏。 （八）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)公平正義 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 一，全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德和行為規(guī)范。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化體育、公共交通、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)體制、財(cái)政體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)榘l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的同志們，向支持發(fā) 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 展的各界人士表示衷心的感謝。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，新三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得實(shí)效，群眾社會(huì)治安滿意度達(dá) %。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城關(guān)中學(xué)整校遷建進(jìn)展順利；按照 “ 兩基 ” 國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校軟硬件建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì) 量穩(wěn)步提高；學(xué)生入學(xué)率得到鞏固，中小學(xué)輟學(xué)率分別控制在 %和 %以內(nèi)。加工交易市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大；舉行了 6 次公盤交易，實(shí)現(xiàn)交易金額 2954 萬(wàn)元。 “ 興邊富民 ” 、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧開(kāi)發(fā)等工程深入實(shí)施，完成了 33 個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)謀劃會(huì)議講話 同志們： 這次全會(huì)的主要任務(wù)是。中低產(chǎn)林、中 低產(chǎn)田改造有序推進(jìn)，土地資源綜合利用率得到提高。黃龍玉旅游文化活動(dòng)周，參加各類珠寶展會(huì)取得較好成績(jī)，黃龍玉知名度、美譽(yù)度越來(lái)越高。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黨 管武裝工作得到加強(qiáng)，軍警民共建成效明顯。 年取得的成