【正文】 緩 慢。在優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，解決行動(dòng)上不解放，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新奮進(jìn)中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。在提高工作效能中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，解決政策執(zhí)行上的縮手縮腳、畏首畏尾。通過深入解放思想，著力構(gòu)建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)完善、注重效率的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。 （二）以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照長短結(jié)合的思路，在穩(wěn) 定糧食播種面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升茶葉、甘蔗、 “ 兩煙 ” 、核桃、草果、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、石斛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展薪炭林產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、經(jīng)營體制創(chuàng)新、專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)力度，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合生產(chǎn)能力。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試 第 21 頁 共 25 頁 點(diǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。著力抓好石斛研究所建設(shè)，為培育種苗、標(biāo)準(zhǔn)化種植、深度開發(fā)系列產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。積極引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工水平。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。培植壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)發(fā) 展的能力。開工建設(shè)永昌硅業(yè)年產(chǎn) 6 萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目，加大、興鑫、順康、科源工業(yè)硅冶煉爐改造力度，切實(shí)抓好永年公司太陽能級(jí)多晶硅試生產(chǎn)、馳宏鋅鍺礦山深部資源接替工程，有序推進(jìn)大壩褐煤提質(zhì)改造項(xiàng)目，加快海螺集團(tuán)水泥生產(chǎn)線建設(shè)步伐。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目和燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。抓好龍川江、公養(yǎng)河、楊橋河、帕掌河、勐梅河、勐外壩河流域水能開發(fā)。著力培育木材、建材精深加工企業(yè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚平臺(tái)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 18%。培植壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊建設(shè)黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進(jìn)邦臘掌改造提升工程，力爭 2024 年春節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項(xiàng)申報(bào)工作并開工建設(shè)，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善提升旅游環(huán)境。加強(qiáng)文化旅游經(jīng)營、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培植一批具有地方特色的農(nóng)家樂；進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化、抗戰(zhàn)文化的包裝、宣傳和推介，加快推進(jìn)以黃龍 第 22 頁 共 25 頁 玉為主的旅游商品開發(fā)，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。力爭年內(nèi)接待游客 62萬人次以上， 第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長 %。 （三）以提高承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點(diǎn)完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃修編報(bào)批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)臘勐、木城集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。著力推進(jìn)東北片區(qū)征地拆遷工作。加快推進(jìn)鳳凰城、珠寶城、黃龍玉公盤交易中心、凱龍五星級(jí)假日大酒店、宏程三星級(jí)酒店及龍玉大道、龍華路、北路等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好濱河公園、玉緣廣場建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)，努力滿足城市低收入家庭住房需求。實(shí)施縣城面山改造工程，加大綠化美化 力度，彰顯 “ 山在城中、城在林中 ” 特色。按照 “ 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)培植特色化 ” 的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化水平提高 個(gè)百分點(diǎn)。 （四）以加強(qiáng)項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 抓實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，圍繞農(nóng)田水利、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好項(xiàng)目前期工作。抓牢項(xiàng)目申報(bào)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，把更多的項(xiàng)目爭取列入全市、全省和國家的盤子。著力抓好新開工項(xiàng)目，大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng) 目，強(qiáng)化建成項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。重點(diǎn)配合大瑞鐵路和龍瑞、保騰高速公路 第 23 頁 共 25 頁 建設(shè)，抓好龍騰二級(jí)公路、平達(dá)段家壩至木城隔界洼農(nóng)村公路改造，開工建設(shè)三江口至芒市交界邊防公路，加快推進(jìn)等殼電站、公養(yǎng)河四級(jí)電站等水電資源開發(fā)及 220 千伏變電站項(xiàng)目，抓好小型水庫除險(xiǎn)加固和水庫、河水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)中學(xué)校舍改造工程和中小學(xué)校舍安全工程、縣人民醫(yī)院住院樓、縣綜合檔案館建設(shè)等項(xiàng)目，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，力爭完成固定資產(chǎn)投資 億元。 （五）以落實(shí)科技措施和實(shí)施素 質(zhì)教育為抓手，著力推進(jìn)科技教育進(jìn)步 堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣相結(jié)合，大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加大實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力；完善科技管理體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面鞏固和提升 “ 兩基 ” 成果，認(rèn)真落實(shí) “ 兩免一補(bǔ) ” 政策；繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高辦學(xué)水平。以素質(zhì)教育為核心，堅(jiān)持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。合理調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局，推進(jìn) 集中辦學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)管理，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，大量培養(yǎng)實(shí)用型人才。 （六）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 第 24 頁 共 25 頁 以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推廣低能耗、少排污清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。以增強(qiáng)碳匯功能為目標(biāo)，按照建設(shè) “ 森林 ” 的部署，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)飲用水源地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。 （七）以深化改革和擴(kuò)大開放為依托，著力增強(qiáng)發(fā)展活力 深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。探索建立社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)體系，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，營造公平、寬松、規(guī)范的體制機(jī)制環(huán)境。抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。加大 招商引資力度，不斷提高引進(jìn)外資、調(diào)動(dòng)內(nèi)資、激活民資的能力和水平。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度；鞏固拓展現(xiàn)有稅源，積極培植新稅源，加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)成本管理，提高資金使用效益。圍繞金融服務(wù)水平改善、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善金融協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)機(jī)制，努力發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。 第 25 頁 共 25 頁 同志們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)確定的目 標(biāo)任務(wù)、提升科學(xué)發(fā)展水平而努力奮斗。