【正文】 程達 1853 公里以上；加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，力爭水利化程度達 %；加強通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng) “ 三網(wǎng)合一 ” 等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高經(jīng)濟社會運行信息化水平。發(fā) 揮企業(yè)投資主體作用，形成市場主導(dǎo)的投資增長機制，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財政風(fēng)險。加快推進社會信用體系、擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展壯大非公貸款擔(dān)保公司。推進金融服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸、保險新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建適 應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的道德和行為規(guī)范。加大扶貧開發(fā)力度，切實減少貧困人口。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品藥 第 17 頁 共 25 頁 品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，在制糖、建材、硅鐵等重點行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 （八）發(fā)展社會主義民主政治，促進社會公平正義 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng) 一，全面加強社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，提高群團組織參與社會建設(shè)的能力。 （九）提高黨建科學(xué)化水平，開創(chuàng)黨建新局面 全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，切實把全縣各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，增強推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。大力推進黨務(wù)公開，進一步完善民主集中制；規(guī)范議事決策程序，提高科學(xué)決策的能力和水平。 三、振奮精神，真抓實干，起好 “ 十二五 ” 發(fā)展第一步 年是執(zhí)行 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要，全縣上下要圍繞實現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標，更加精誠團結(jié)，更加奮發(fā)有為，為 “ 十二五 ” 宏偉事業(yè)而奮力拼搏。生產(chǎn)總值增長 15%以上。社會消費品零售總額增長 20%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在 %以內(nèi)。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開拓創(chuàng)新中解放思想，進一步強化發(fā)展意識，解決思路目標上的安于現(xiàn)狀、小進即滿。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新奮進中解放思想，進一步強化創(chuàng)新意識，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。按照長短結(jié)合的思路，在穩(wěn) 定糧食播種面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升茶葉、甘蔗、 “ 兩煙 ” 、核桃、草果、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、石斛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展薪炭林產(chǎn)業(yè)。積極引進和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工水平。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機肥項目和燃料乙醇項目建設(shè)。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 18%。加強文化旅游經(jīng)營、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力培植一批具有地方特色的農(nóng)家樂；進一步擴大黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化、抗戰(zhàn)文化的包裝、宣傳和推介，加快推進以黃龍 第 22 頁 共 25 頁 玉為主的旅游商品開發(fā)，增強文化旅游的吸引力。著力推進東北片區(qū)征地拆遷工作。實施縣城面山改造工程，加大綠化美化 力度，彰顯 “ 山在城中、城在林中 ” 特色。著力抓好新開工項目，大力推進續(xù)建項 目，強化建成項目的管理，確保項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加強教師隊伍培訓(xùn)管理，提高教師隊伍素質(zhì)。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。加大 招商引資力度，不斷提高引進外資、調(diào)動內(nèi)資、激活民資的能力和水平。 第 25 頁 共 25 頁 同志們，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，堅定信心，奮勇爭先，為實現(xiàn)確定的目 標任務(wù)、提升科學(xué)發(fā)展水平而努力奮斗。加強成本管理，提高資金使用效益。建立健全促進非公有制經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，營造公平、寬松、規(guī)范的體制機制環(huán)境。加強飲用水源地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。 （六）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力 第 24 頁 共 25 頁 以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的生產(chǎn)方式和消費模式。以素質(zhì)教育為核心，堅持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進學(xué)生全面發(fā)展。 （五）以落實科技措施和實施素 質(zhì)教育為抓手，著力推進科技教育進步 堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進推廣相結(jié)合，大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加大實施工業(yè)項目技術(shù)改造，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。 （四）以加強項目工作為重點，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ) 抓實項目儲備，圍繞農(nóng)田水利、社會事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟，抓好項目前期工作。切實抓好濱河公園、玉緣廣場建設(shè)。 （三）以提高承載能力為目標，著力推進城鎮(zhèn)建設(shè) 著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃修編報批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項規(guī)劃。抓緊建設(shè)黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進邦臘掌改造提升工程，力爭 2024 年春節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項申報工作并開工建設(shè)，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。著力培育木材、建材精深加工企業(yè)。培植壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步增強工業(yè)帶動發(fā) 展的能力。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險試 第 21 頁 共 25 頁 點范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。通過深入解放思想，著力構(gòu)建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識強、服務(wù)完善、注重效率的社會發(fā)展環(huán)境。在抓項目、培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中解放思想，進一步強化機遇意識，解決搶抓機遇上的瞻前顧后、猶豫緩 慢。萬元 gdp 能耗下降 3%以上。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長 20%以上。財政總收入增長 15%以上，地方一般預(yù)算收入增長 15%以上。全面貫徹落實黨的屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委八屆十次全會、市委二屆八次全會精神，搶抓機遇， 狠抓落實，深入實施 “ 四大戰(zhàn)略 ” ，扎實推進 “ 四化工程 ” ，著力構(gòu)建 “ 六大支撐體系 ” ，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展取得新進步。大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作作風(fēng)，增強凝聚力、提高創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力，推動各項工作落到實處，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?。深化干部人事制度改革，堅持在實干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民 族干部，進一步加大競爭性選拔干部、加強干部考核、推進干部交流、強化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，加強后備力量建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派和無黨派人士合作