【正文】 程達(dá) 1853 公里以上；加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，力爭(zhēng)水利化程度達(dá) %；加強(qiáng)通信、廣電、互聯(lián)網(wǎng) “ 三網(wǎng)合一 ” 等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行信息化水平。發(fā) 揮企業(yè)投資主體作用，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)機(jī)制，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。合理控制地方政府性債務(wù)規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系、擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展壯大非公貸款擔(dān)保公司。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸、保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系與合作，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德和行為規(guī)范。加大扶貧開發(fā)力度，切實(shí)減少貧困人口。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品藥 第 17 頁 共 25 頁 品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，在制糖、建材、硅鐵等重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （八）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)公平正義 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 一，全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，提高群團(tuán)組織參與社會(huì)建設(shè)的能力。 （九）提高黨建科學(xué)化水平，開創(chuàng)黨建新局面 全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善民主集中制；規(guī)范議事決策程序，提高科學(xué)決策的能力和水平。 三、振奮精神，真抓實(shí)干，起好 “ 十二五 ” 發(fā)展第一步 年是執(zhí)行 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要，全縣上下要圍繞實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo)，更加精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，更加奮發(fā)有為，為 “ 十二五 ” 宏偉事業(yè)而奮力拼搏。生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 15%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 20%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在 %以內(nèi)。在抓住制約發(fā)展的主要矛盾、開拓創(chuàng)新中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，解決思路目標(biāo)上的安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿。在立足和把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新奮進(jìn)中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決思維和方式方法上的因循守舊、固步自封。按照長(zhǎng)短結(jié)合的思路，在穩(wěn) 定糧食播種面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升茶葉、甘蔗、 “ 兩煙 ” 、核桃、草果、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、石斛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展薪炭林產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工水平。支持康豐公司加快資源化利用制糖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目和燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) 18%。加強(qiáng)文化旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培植一批具有地方特色的農(nóng)家樂；進(jìn)一步擴(kuò)大黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化、抗戰(zhàn)文化的包裝、宣傳和推介，加快推進(jìn)以黃龍 第 22 頁 共 25 頁 玉為主的旅游商品開發(fā)，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。著力推進(jìn)東北片區(qū)征地拆遷工作。實(shí)施縣城面山改造工程，加大綠化美化 力度，彰顯 “ 山在城中、城在林中 ” 特色。著力抓好新開工項(xiàng)目，大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng) 目，強(qiáng)化建成項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)管理，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)廠礦企業(yè)的排污監(jiān)管，加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。加大 招商引資力度，不斷提高引進(jìn)外資、調(diào)動(dòng)內(nèi)資、激活民資的能力和水平。 第 25 頁 共 25 頁 同志們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，奮勇爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)確定的目 標(biāo)任務(wù)、提升科學(xué)發(fā)展水平而努力奮斗。加強(qiáng)成本管理，提高資金使用效益。建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度，營(yíng)造公平、寬松、規(guī)范的體制機(jī)制環(huán)境。加強(qiáng)飲用水源地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。 （六）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 第 24 頁 共 25 頁 以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。以素質(zhì)教育為核心，堅(jiān)持德育為先、能力為重，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 （五）以落實(shí)科技措施和實(shí)施素 質(zhì)教育為抓手，著力推進(jìn)科技教育進(jìn)步 堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣相結(jié)合，大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，加大實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 （四）以加強(qiáng)項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞農(nóng)田水利、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、道路交通、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)抓好濱河公園、玉緣廣場(chǎng)建設(shè)。 （三）以提高承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 著力抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，重點(diǎn)完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃修編報(bào)批，抓好縣城綠化、供排水、電力電信等專項(xiàng)規(guī)劃。抓緊建設(shè)黃龍玉博物館，辦好黃龍玉高峰論壇和雕刻大賽；全力推進(jìn)邦臘掌改造提升工程，力爭(zhēng) 2024 年春節(jié)前完成建設(shè)任務(wù)；完成松山旅游小鎮(zhèn)立項(xiàng)申報(bào)工作并開工建設(shè)，抓好松山抗戰(zhàn)遺址建設(shè)前期工作；深入挖掘民族民間文化，打造特色民族民間文化品牌。著力培育木材、建材精深加工企業(yè)。培植壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)帶動(dòng)發(fā) 展的能力。拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試 第 21 頁 共 25 頁 點(diǎn)范圍，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。通過深入解放思想，著力構(gòu)建改革開放程度高、發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)完善、注重效率的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在抓項(xiàng)目、培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，解決搶抓機(jī)遇上的瞻前顧后、猶豫緩 慢。萬元 gdp 能耗下降 3%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng) 20%以上。財(cái)政總收入增長(zhǎng) 15%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 15%以上。全面貫徹落實(shí)黨的屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇， 狠抓落實(shí)，深入實(shí)施 “ 四大戰(zhàn)略 ” ，扎實(shí)推進(jìn) “ 四化工程 ” ，著力構(gòu)建 “ 六大支撐體系 ” ，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新進(jìn)步。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)凝聚力、提高創(chuàng)新力、強(qiáng)化執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿?。深化干部人事制度改革，?jiān)持在實(shí)干中培養(yǎng)、鍛煉、考察和選拔干部，更加注重培養(yǎng)非黨、婦女、少數(shù)民 族干部，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、加強(qiáng)干部考核、推進(jìn)干部交流、強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督的力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士合作