【正文】 圍繞金融服務(wù)水平改善、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立完善金融協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)機(jī)制，努力發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。抓住橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。 （七）以深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放為依托，著力增強(qiáng)發(fā)展活力 深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推廣低能耗、少排污清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。合理調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局，推進(jìn) 集中辦學(xué)。完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和能力；完善科技管理體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。抓牢項(xiàng)目申報(bào)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，把更多的項(xiàng)目爭(zhēng)取列入全市、全省和國(guó)家的盤子。繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)，努力滿足城市低收入家庭住房需求。啟動(dòng)臘勐、木城集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善提升旅游環(huán)境。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)永昌硅業(yè)年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，加大、興鑫、順康、科源工業(yè)硅冶煉爐改造力度，切實(shí)抓好永年公司太陽(yáng)能級(jí)多晶硅試生產(chǎn)、馳宏鋅鍺礦山深部資源接替工程，有序推進(jìn)大壩褐煤提質(zhì)改造項(xiàng)目，加快海螺集團(tuán)水泥生產(chǎn)線建設(shè)步伐。著力抓好石斛研究所建設(shè)，為培育種苗、標(biāo)準(zhǔn)化種植、深度開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。 （二）以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。在優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資中解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，解決行動(dòng)上不解放，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。 圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作： 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）以解放思想為動(dòng)力，著力營(yíng)造謀發(fā)展促發(fā)展氛圍 把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 15%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在 104%以內(nèi)。 年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是。嚴(yán)格執(zhí)行黨 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，并積極引進(jìn)高層次人才、緊缺性人才。深化司法體制和工作機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)依法 治縣進(jìn)程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全面貫徹黨的民族宗教政策，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，實(shí)施植樹(shù)造林工程，鞏固退耕還林成果，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，增強(qiáng)固碳能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié) 能管理；健全節(jié)能市場(chǎng)化和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。堅(jiān) 持接訪、下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；建立和完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，著力提升文化軟實(shí)力。加快發(fā)展學(xué)前教育，提升幼 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 兒教育水平；推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，著力打造滇西職業(yè)學(xué)校品牌。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投入。加大政銀企合作力度，調(diào)動(dòng)金融部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的積極性。健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府融資平臺(tái)管理，拓寬投融資渠道。大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)管理，建立完善商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房供應(yīng)體系，滿足不同層次住房需求。整合各類支農(nóng)、涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村住房和環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)縣城西北片區(qū)、南片區(qū)、中路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)及舊城改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市道路、供電、通信、供排水等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理配置旅游要素，加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升 旅游接待能力。加大抗戰(zhàn)歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，著力將松山抗戰(zhàn)遺址打造成為戰(zhàn)爭(zhēng)遺址公園、愛(ài)國(guó)主義教育基地。到 “ 十二五 ” 末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 69億元。培植發(fā)展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、玻璃制品等建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)永昌硅業(yè)、鉛鋅產(chǎn)能翻番項(xiàng)目和永年公司太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈；加速水電資源開(kāi)發(fā)，加快提升黃龍玉精深加工水 平，抓 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 好蔗糖產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)木材加工企業(yè)培植，推進(jìn)褐煤提質(zhì)增效，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛能；完成海螺集團(tuán)一、二期日產(chǎn) 7500 噸水泥熟料帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線建設(shè)，提高生產(chǎn)供給能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育、扶持力度，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮僑 鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域合作機(jī)制，加大與緬甸等國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。抓實(shí)解放思想，著力提高干部群眾的開(kāi)放意識(shí)、包容意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效益意識(shí)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施 “ 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè) XX 縣區(qū)、文化旅游名縣、科教 XX 縣區(qū) ” 四大戰(zhàn)略，扎 實(shí)推進(jìn) “ 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化 ” 四化工程，著力構(gòu)建 “ 壯大產(chǎn)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、提高教育科技水平、保持良好生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)黨的建設(shè) ” 六大支撐體系，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 文明開(kāi)放和諧新。從國(guó)內(nèi)看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)；改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必將觸及深層次 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的利益調(diào)整，將出現(xiàn)許多難以預(yù)料的新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題，大家必 須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。 年取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。試行了黨代表任期制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不斷完善。 “ 黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家 ” 、民情民意懇談等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。 （四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 縣委始終以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推 動(dòng)發(fā)展的能力。黨 管武裝工作得到加強(qiáng)，軍警民共建成效明顯。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，精神文明建設(shè)成效明顯。社會(huì)保障體系逐步健全，就業(yè)再就業(yè)、 “ 低保擴(kuò)面 ” 、弱勢(shì)群體救助力度加大。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)