【文章內(nèi)容簡介】 28 頁 切實(shí)履行工作職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、 組織領(lǐng)導(dǎo)到位、 工作措施到位，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研，當(dāng)好黨委、政府和編委會(huì)的參謀助手，廣泛征求各方面的意見建議，多次與機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)召開機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)會(huì)，商量解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中遇到的困難問題，我辦本著最大化保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的原則，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金項(xiàng)目等方面能夠得到上級部門的最大支持，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案反復(fù)修改完善，經(jīng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，已上報(bào)州委編辦審核，根據(jù)州委編辦的要求，已經(jīng)進(jìn)入再修改完善階段，目前方案內(nèi)容大體如下。 方案嚴(yán)格按照州委編辦的要求，人口較多的大鄉(xiāng)，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)設(shè)置 “ 五室 ” ，即：黨政辦公室、黨建辦公室（掛黨員服務(wù)站牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、社會(huì)管理綜合治理辦公室；人口較少的小鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)設(shè)置 “ 四室 ” ，即：黨政辦公室（掛黨員服務(wù)站牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、社會(huì)管理綜合治理辦公室；統(tǒng)一設(shè)置人民武裝部。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置：在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前以及今后承擔(dān) 的工作量、工作任務(wù)，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置 6 個(gè)中心才能有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常開展，即：組建農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中 第 12 頁 共 28 頁 心、文化體育廣播電視服務(wù)中心（掛農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校牌子）、財(cái)經(jīng)核算服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心（各社區(qū)居委會(huì)掛社區(qū)工作站牌子）、社會(huì)民生綜合服務(wù)中心（掛人力資源和勞動(dòng)保障服務(wù)站牌子）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、場、社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)中心（掛環(huán)境保護(hù)工作站牌子）。按照 州委編辦意見保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站、衛(wèi)生院（掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室牌子）、畜牧獸醫(yī)站（掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子）、水利管理站、國土資源所、中小學(xué) 等機(jī)構(gòu)。 另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作都非常需要得到上級的資金支持和項(xiàng)目扶持，如果直接取消或是整合，在爭取項(xiàng)目、爭取資金等工作上將會(huì)遇到很多困難。對此我縣建議保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、林業(yè)工作站。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中存在的問題 由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案還在審批修改階段，改革之后的成效如何還有待觀察，目前我縣 6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)中，乃仁克爾鄉(xiāng)是個(gè)以畜牧業(yè)鄉(xiāng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它均是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自特點(diǎn)，近年來通過牧民搬遷、圍繞 “ 安居富民、定居興牧 ” 、實(shí) 施 “ 退白擴(kuò)紅 ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快牲畜品種改良步伐，貫徹落實(shí)縣黨委和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，目前各鄉(xiāng)通過不斷加大葡萄產(chǎn)業(yè)投入、積極 第 13 頁 共 28 頁 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色種植業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等方式促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步增長。農(nóng)民群眾日常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要辦理的事務(wù)主要有：醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的事務(wù)，林業(yè)、土地等方面相關(guān)事務(wù)，計(jì)生、民政、殘聯(lián)等民生事務(wù)，農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、富民安居建設(shè)補(bǔ)助以及其它優(yōu)惠補(bǔ)助政策落實(shí)等方面的事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理這些事務(wù)時(shí)多采用一站式便民服務(wù)、 相關(guān)部門共同協(xié)作辦理、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓職能部門具體辦理等方式解決。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在預(yù)防和處理群體性事件時(shí)，始終本著維護(hù)農(nóng) 村穩(wěn)定的目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主 ” 的原則，建立健全預(yù)警及應(yīng)急處理工作機(jī)制，抓熱點(diǎn)找源頭，把群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)持每月定期排查與日常排查、全面排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，提早發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛隱患，及時(shí)做好調(diào)解處理工作。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識，使廣大群眾知法、懂法，避免采取極端或違法行為解決問題。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一 步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反應(yīng)的問題主要有： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合 理，管理體制不順，縣直部門對基層的權(quán)力上收，站所承擔(dān) 第 14 頁 共 28 頁 的責(zé)任卻沒有完全取消，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的有效發(fā)揮。 機(jī)構(gòu)設(shè)置的條塊分割影響工作開展?？h直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在 “ 看得見的管不著，管得著的看不見 ” 的現(xiàn)象。 人員編制緊張、經(jīng)費(fèi)緊張。許多站所人員不足，有 些站所只有一人縣年齡偏大，規(guī)模小、服務(wù)意識、質(zhì)量差，職工工作積極性不高，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，缺乏競爭意識。出現(xiàn)以上問題的根本原因一方面是編制不足，無法保證工作所需的人員更新補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)緊張，不能有效地進(jìn)行新技術(shù)的推廣。另一方面地方協(xié)助部門主管的模式造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所職責(zé)與權(quán)力劃分不清，管理缺失。 四、對下一步分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所改革和管理的構(gòu)想及建議。 按照事企分開原則，合理設(shè)置事業(yè)單位站所，以營利性 質(zhì)、有償服務(wù)為目的的，按企業(yè)性質(zhì)設(shè)置，實(shí)行企業(yè)化管理與服務(wù)。還應(yīng)區(qū)別情 況，先易后難，分類指導(dǎo)與改制，逐步理順管理資源的合理、有效配置，根據(jù)站所性質(zhì)、職能，合理劃分、統(tǒng)分結(jié)合，突出轉(zhuǎn)化職能這個(gè)核心，強(qiáng)化部門職任。轉(zhuǎn)變政府部門的職能進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的相互關(guān)系；進(jìn)一步提高了政府機(jī)構(gòu)本身的能力和效率，通過強(qiáng)化責(zé)任，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，積極探索 第 15 頁 共 28 頁 明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法；增加編制，配齊人員，從而進(jìn)一步提高工作效率。 中共 XX 縣區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2024 年 6 月 22 日 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事 業(yè)單位主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 *辦發(fā) 2024*號 中共 *委辦公室 *人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) *鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 *鎮(zhèn)黨委、政府： 《 *鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng) *機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，并報(bào)中共 *委員會(huì)、 *人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊實(shí)施。 中 共 * 委 辦 公 室 *人民政府辦公室 第 16 頁 共 28 頁 2024 年 7 月 27 日 *鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位 主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 根據(jù)《中共 *自治區(qū)委員會(huì) *自治區(qū)人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》（ *2024*號）和《中共 *委員會(huì)