【文章內(nèi)容簡介】 ，反對揮霍浪費(fèi)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，形成科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制。健全國有資本投資決策和項(xiàng)目 第 11 頁 共 25 頁 法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制；進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資本運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。抓好向國有、國有控股企業(yè)和事業(yè)單位、重大工程項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和派駐監(jiān)事會(huì)主席工作。 維護(hù)金融穩(wěn)定，加強(qiáng)金融監(jiān)管。建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。加強(qiáng)對地 方中小金融企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)金融企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。建立健全金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易限制、反洗錢制度以及征信管理制度。建立對大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制和金融信息共享制度。 建立健全對房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用設(shè)施建設(shè)等市場的監(jiān)管制度。 （十四）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能 切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。加強(qiáng)黨的代表大會(huì)對黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)黨的委員會(huì)對黨委常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律檢查委員會(huì)對黨的委員會(huì)成員的監(jiān)督。常委會(huì)要向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督。黨委要加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。制定黨員權(quán)利保障條例實(shí)施辦法，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展黨 第 12 頁 共 25 頁 員評議、罷免基層黨組織負(fù)責(zé)人試點(diǎn)工作。完善派駐紀(jì)檢組年度述職制度，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組的工作指導(dǎo)。 支持和保證人大監(jiān)督。進(jìn)一步支持人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí) 發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。認(rèn)真聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告。在制定地方規(guī)范性文件時(shí)，充分體現(xiàn)反腐倡廉的要求。加強(qiáng)對行政法規(guī)、部門規(guī)章的備案審查。加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行的審查監(jiān)督。加強(qiáng)人大代表視察工作。加強(qiáng)對法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。依法運(yùn)用述職評議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當(dāng)決定和罷免等監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。人民代表大會(huì)選舉和人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部向人大常委會(huì)報(bào)告工作或述職時(shí)，必須將廉政建設(shè)及個(gè)人廉 潔自律情況作為重要內(nèi)容。 支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用。堅(jiān)持和完善向政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士通報(bào)反腐倡廉工作情況制度。支持和保證政協(xié)通過提出批評、建議的方式，對憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真辦理政協(xié)提案。完善政協(xié)委員、民主黨派人士和無黨派人士擔(dān)任特邀 第 13 頁 共 25 頁 監(jiān)察員制度。各級黨委和政府要認(rèn)真傾 聽政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。 加強(qiáng)行政監(jiān)察。加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察， 20*年，成立市政府行政投訴中心，規(guī)范各種投訴機(jī)構(gòu)，形成高效快捷的行政投訴體系； 20*年，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和部門提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平； 20*年，制定行政績效評估考核辦法，量化評估考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)法、土地管理法、行政許可法及市委、市政府重大決策貫 徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加大對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)力度，逐步推行效益審計(jì)，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。逐步實(shí)現(xiàn)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。對國有及國有控股企業(yè)法人代表做到 “ 逢離必審 ” 。逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度。支持和保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督；對拒不執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。 支持和保證司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。 檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)立案偵查活動(dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行情況的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制， 第 14 頁 共 25 頁 加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。加強(qiáng)對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對司法人員瀆職行為的查處機(jī)制。探索檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)采取涉及公民人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性偵查措施進(jìn)行監(jiān)督的事后審查救濟(jì)機(jī)制。 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人民監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，組織他們參加信訪接待、專項(xiàng)檢查、民主評議行風(fēng)等工作。全面貫徹《信訪條例》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的信訪工作流程。建立健全受理 群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的各種問題。進(jìn)一步建立健全法規(guī)制度，保障人民群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。研究制定發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體監(jiān)督作用的具體辦法。設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，完善實(shí)名信訪件反饋等制度。完善保護(hù)舉報(bào)人措施，嚴(yán)肅查處誣告和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件。 20*年至 20*年，制定政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定以及在全市公用事業(yè)單位實(shí)行公開辦事制度的意見，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。完善重大問題決策前進(jìn)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。建立 和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的政風(fēng)行風(fēng)評議機(jī)制，把評議活動(dòng)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，增強(qiáng)工作透明度。 加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各級黨委和政府要重視和支持新聞輿論監(jiān)督，完善宣傳輿論監(jiān)督制度。堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。新聞媒體要遵守宣傳 第 15 頁 共 25 頁 紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。 五、堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，努力提高有效防治腐敗的能力 （十五）深化干部人事制度改革 推行和完善民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、差額考察、任前 公示、公開選拔、任職試用期等制度。擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例。制定個(gè)人向黨組織推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法；制定關(guān)于進(jìn)一步加大各級黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作力度的指導(dǎo)性文件，全面推行黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和定期輪崗交流制度。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、任職回避和公務(wù)回避制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德、工作作風(fēng)和工作業(yè)績的年度考核，加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。進(jìn)一步加大組織處理力度，對群眾反映強(qiáng)烈、有些問題比較明顯