【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位和協(xié)辦單位兩個(gè)積極性。實(shí)踐證明，中央頒布懲防體系實(shí)施綱要，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。輿論普遍認(rèn)為，這體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐新智慧；顯示中央將“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。輿論還認(rèn)為，國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立，顯示中國(guó)政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系事關(guān)黨和國(guó)家工作大局，涉及改革發(fā)展的許多重要問(wèn)題，是黨的建設(shè)的重要組成部分。制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)起草《工作規(guī)劃》傾注了大量心血。黨的十七大以后，賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)起草《工作規(guī)劃》高度重視，把這項(xiàng)工作列為中央紀(jì)委監(jiān)察部六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了《工作規(guī)劃》起草情況的匯報(bào)，并作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，起草《工作規(guī)劃》對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)十分重要，要認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，充分論證。何勇同志直接指導(dǎo)《工作規(guī)劃》的起草工作，先后多次聽(tīng)取起草工作匯報(bào)并作出批示，強(qiáng)調(diào)要從全黨和全國(guó)工作的大局出發(fā)搞好起草工作，精心謀劃，扎實(shí)工作，確保質(zhì)量。中央紀(jì)委監(jiān)察部調(diào)整了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼任組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書(shū)記李玉賦，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥任副組長(zhǎng)，李玉賦同志負(fù)責(zé)日常工作并兼任辦公室主任。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和安排，起草組先后收集整理了100余萬(wàn)字的學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在歷次中央全會(huì)和中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話(huà)以及關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述、江澤民同志反腐倡廉重要思想、中央紀(jì)委全會(huì)報(bào)告和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議文件。十七大后，起草組集中時(shí)間認(rèn)真研讀、領(lǐng)會(huì)黨的十七大文件，對(duì)十七大報(bào)告、黨章（修正案）、中央紀(jì)委向黨的十七大工作報(bào)告中涉及反腐倡廉的要求和任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并充分體現(xiàn)在《工作規(guī)劃》中。深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣納反腐倡廉良策。賀國(guó)強(qiáng)、何勇同志帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取各地區(qū)各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。起草組對(duì)各部門(mén)提交的30余份交流材料進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，整理出59個(gè)方面的重要建議和工作中存在的34個(gè)問(wèn)題。起草組還分別到中央辦公廳、中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等17個(gè)部門(mén)和北京、廣東、湖北、云南等10個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，掌握了大量第一手資料。依靠全黨力量，共建懲防體系。賀國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要靠全黨來(lái)抓。何勇同志提出，制訂《工作規(guī)劃》要緊緊依靠全黨的力量，依靠各省（區(qū)、市）的支持，特別是依靠中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的參與。中央紀(jì)委監(jiān)察部確定了20個(gè)部委為起草《工作規(guī)劃》工作聯(lián)系點(diǎn)單位，并先后召開(kāi)了貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要、推進(jìn)反腐倡廉工作匯報(bào)會(huì)和4次重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉工作座談會(huì)。各牽頭單位和聯(lián)系點(diǎn)單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，深入思考，結(jié)合業(yè)務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議。中央政法委、最高人民檢察院、財(cái)政部、國(guó)土資源部、工商總局等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，作出安排；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、建設(shè)部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求全力以赴地做好工作；中央組織部、中央宣傳部、最高人民法院、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局、安監(jiān)總局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展調(diào)研。起草組在認(rèn)真研究吸收各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，形成了《工作規(guī)劃》初稿，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行研究論證。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各聯(lián)系點(diǎn)按照中央紀(jì)委的要求，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)自己牽頭和協(xié)辦的任務(wù)提出了意見(jiàn)。各?。▍^(qū)、市）和副省級(jí)城市各聯(lián)系點(diǎn)對(duì)《工作規(guī)劃》提出修改建議。始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法探究原因、解決問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。今年1月是中央頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要三周年。為了加大懲防體系建設(shè)的力度，中央紀(jì)委監(jiān)察部在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，深入研究新的歷史時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的新情況新問(wèn)題，提出有效預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的新思路、新舉措。2007年12月13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)懲防體系《工作規(guī)劃》征求意見(jiàn)工作部署會(huì)，何勇同志出席并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從全局的高度推進(jìn)懲防體系建設(shè)。2007年12月21日至22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在天津召開(kāi)華北、東北、西北地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，抓緊制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨的十七大為在新的歷史階段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們相信，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)一定能取得新的更大的成效。（李玉龍）第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局，顯示中國(guó)政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過(guò)具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門(mén)所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過(guò)，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢(shì)，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無(wú)意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國(guó)家才能保持和諧，群眾才能安居樂(lè)業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國(guó)家在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)將向前跨越一大步，