【文章內(nèi)容簡介】 位和協(xié)辦單位兩個積極性。實踐證明，中央頒布懲防體系實施綱要，適應了我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需要，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭發(fā)揮了重要的指導作用。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調(diào)要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。輿論普遍認為，這體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是中國共產(chǎn)黨的反腐新智慧；顯示中央將“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。輿論還認為，國家預防腐敗局的成立，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。建立健全懲治和預防腐敗體系事關黨和國家工作大局，涉及改革發(fā)展的許多重要問題，是黨的建設的重要組成部分。制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)。中央紀委監(jiān)察部領導同志對起草《工作規(guī)劃》傾注了大量心血。黨的十七大以后，賀國強同志對起草《工作規(guī)劃》高度重視，把這項工作列為中央紀委監(jiān)察部六項重點工作之一，專門聽取了《工作規(guī)劃》起草情況的匯報，并作出重要指示。他強調(diào)，起草《工作規(guī)劃》對于貫徹落實黨的十七大精神、建立健全懲治和預防腐敗體系、深入推進反腐倡廉建設十分重要，要認真研究，仔細推敲，充分論證。何勇同志直接指導《工作規(guī)劃》的起草工作，先后多次聽取起草工作匯報并作出批示，強調(diào)要從全黨和全國工作的大局出發(fā)搞好起草工作，精心謀劃，扎實工作，確保質(zhì)量。中央紀委監(jiān)察部調(diào)整了懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長馬馼任組長，中央紀委副書記李玉賦，中央紀委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥任副組長，李玉賦同志負責日常工作并兼任辦公室主任。按照領導小組的要求和安排，起草組先后收集整理了100余萬字的學習資料，認真學習了胡錦濤總書記在歷次中央全會和中央紀委全會上的重要講話以及關于反腐倡廉的一系列重要論述、江澤民同志反腐倡廉重要思想、中央紀委全會報告和國務院廉政工作會議文件。十七大后，起草組集中時間認真研讀、領會黨的十七大文件，對十七大報告、黨章（修正案）、中央紀委向黨的十七大工作報告中涉及反腐倡廉的要求和任務進行了認真梳理，并充分體現(xiàn)在《工作規(guī)劃》中。深入開展調(diào)查研究，廣納反腐倡廉良策。賀國強、何勇同志帶頭開展調(diào)查研究，聽取各地區(qū)各部門的意見和建議。起草組對各部門提交的30余份交流材料進行了認真分析研究，整理出59個方面的重要建議和工作中存在的34個問題。起草組還分別到中央辦公廳、中央政法委、全國人大常委會辦公廳、國家發(fā)改委、國土資源部等17個部門和北京、廣東、湖北、云南等10個?。▍^(qū)、市）進行專題調(diào)研，聽取意見，了解情況，撰寫調(diào)研報告，掌握了大量第一手資料。依靠全黨力量，共建懲防體系。賀國強同志強調(diào)，建立健全懲治和預防腐敗體系要靠全黨來抓。何勇同志提出，制訂《工作規(guī)劃》要緊緊依靠全黨的力量，依靠各?。▍^(qū)、市）的支持，特別是依靠中央和國家機關各部門的參與。中央紀委監(jiān)察部確定了20個部委為起草《工作規(guī)劃》工作聯(lián)系點單位，并先后召開了貫徹落實懲防體系實施綱要、推進反腐倡廉工作匯報會和4次重點領域反腐倡廉工作座談會。各牽頭單位和聯(lián)系點單位高度重視，加強領導，認真調(diào)研，深入思考，結合業(yè)務工作提出意見和建議。中央政法委、最高人民檢察院、財政部、國土資源部、工商總局等部門的主要負責同志親自過問，作出安排；國家發(fā)改委、國資委、建設部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門領導同志作出批示，要求全力以赴地做好工作；中央組織部、中央宣傳部、最高人民法院、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局、安監(jiān)總局、食品藥品監(jiān)督局等部門明確專人負責，深入開展調(diào)研。起草組在認真研究吸收各方面意見和建議的基礎上，形成了《工作規(guī)劃》初稿，并廣泛征求意見，進行研究論證。中央和國家機關各聯(lián)系點按照中央紀委的要求，緊密結合業(yè)務工作實際，重點對自己牽頭和協(xié)辦的任務提出了意見。各省（區(qū)、市）和副省級城市各聯(lián)系點對《工作規(guī)劃》提出修改建議。始終堅持以改革創(chuàng)新的精神推進懲防體系建設。堅持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法探究原因、解決問題，是有效預防腐敗的根本途徑。今年1月是中央頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要三周年。為了加大懲防體系建設的力度，中央紀委監(jiān)察部在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，多次召開座談會、征求意見會，深入研究新的歷史時期反腐倡廉建設的新情況新問題，提出有效預防和治理腐敗問題的新思路、新舉措。2007年12月13日，中央紀委監(jiān)察部召開中央和國家機關懲防體系《工作規(guī)劃》征求意見工作部署會，何勇同志出席并講話。他強調(diào)，要認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持改革創(chuàng)新，突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從全局的高度推進懲防體系建設。2007年12月21日至22日，中央紀委監(jiān)察部在天津召開華北、東北、西北地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設工作座談會，強調(diào)要認真學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，抓緊制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。黨的十七大為在新的歷史階段推進反腐倡廉建設指明了方向。我們相信，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設一定能取得新的更大的成效。（李玉龍）第四篇：懲治和預防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調(diào)要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領性的特征。會議強調(diào)，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，