【正文】 制度，擴大干部工作中的民主；加大公開選拔、競爭上崗工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、職務(wù)任期等制度，及時調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部；加強干部的管理監(jiān)督，認(rèn)真查處違反《干部任用條例》的行為，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。注重廉政教育載體建設(shè)，建立了“廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地”，為全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育搭建了平臺。在教育形式上，通過建立廉政文化長廊、廉政文化宣傳欄、播放廉政影片、群眾唱廉政歌曲、發(fā)送廉政短信等形式，對廣大干部群眾進行廉政文化教育。在教育對象上，堅持以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位上的黨員干部為重點。三是豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓寬教育領(lǐng)域。二是建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。一是完善黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。一、主要做法和工作成效在《實施綱要》頒布實施后，**縣紀(jì)委通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和理論中心組學(xué)習(xí)等多種形式，部署反腐倡廉工作，把落實懲防體系建設(shè)的各項任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解任務(wù)中，明確牽頭和負責(zé)落實的部門單位、工作任務(wù)和完成時間，確保了各項工作任務(wù)落到實處。要緊緊抓住“權(quán)、錢、人”等重要環(huán)節(jié)，不斷深化從源頭上防治腐敗的制度改革，全面規(guī)范“人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)”，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。進一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、配偶子女從業(yè)情況報告、收入申報、個人重大事項和個人廉潔自律專題報告等制度，尤其是禮品（禮金）登記制度，這是保護干部的一項好制度，形成集自律、他律和律他于一體的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度體系。（一）深化基本制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是有效開展反腐倡廉工作的根本保證。分析這些案件，在貪污、挪用公款案件中，主要體現(xiàn)在單位財務(wù)管理制度不健全；在受賄案件中，往往是由于權(quán)力行使和制約機制不完備所造成。二、完善制度，構(gòu)建制度反腐的保障機制防治腐敗，制度是保證。老子有句名言“知人者智，自勝者強”。積極探索利用影視媒體、平面廣告等現(xiàn)代手段開展宣傳教育。注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，大量宣傳報道黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)和成效，使之成為反腐倡廉教育的一個平臺。在教育形式上，要注意融入人性化和個性化，不斷探索多元化、制度化和精細化的教育模式。針對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、普通黨員和員工等不同對象，各有側(cè)重，因人施教，增強教育的針對性和成效性。再次，要突出重點，增強教育的針對性。二是結(jié)合各專業(yè)部門的職能分工和業(yè)務(wù)特點，把黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容納入各部門日常工作和計劃總結(jié)之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。針對反腐倡廉教育時效性強、涉及面廣的特點，要發(fā)揮各方力量，共同抓好工作落實。各機關(guān)單位要每年確定一個主題，立足解決突出問題，深入開展廉政教育，數(shù)年堅持，常抓不懈。反腐倡廉教育，是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期性任務(wù)。因此，必須深刻認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政教育的重要性，始終堅持以人為本，把思想教育作為反腐倡廉的一項根本性的基礎(chǔ)工作，從科學(xué)規(guī)劃、完善機制、突出重點、創(chuàng)新方式等方面入手，不斷增強教育的系統(tǒng)性、主動性、針對性和成效性。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，有效構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞教育機制、保障機制、監(jiān)督機制、懲處機制建設(shè)四條主線。第一篇：完善懲治預(yù)防腐敗體系的調(diào)研思考構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨在長期執(zhí)政實踐中對自身建設(shè)和反腐敗斗爭進行深入思考所形成的系統(tǒng)理論，標(biāo)志著我們黨在反腐敗工作上結(jié)束了“摸著石頭過河”的時代，反腐敗斗爭任務(wù)更實、方向更明、目標(biāo)更清。根據(jù)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推動反腐倡廉工作向人性化、制度化、規(guī)范化方向深入發(fā)展，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)。一、強化教育，構(gòu)建以人為本的教育機制黨員、干部素質(zhì)的提高，黨性的增強，以及有效地抵御各種錯誤傾向，都有賴于教育。從我市近年來所查處的腐敗案件來看，諸如**、**、**、**等，之所以走上違法犯罪道路，一個重要原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。首先，要科學(xué)規(guī)劃，增強教育的系統(tǒng)性。要注意從加強教育系統(tǒng)性建設(shè)入手，整體規(guī)劃，明確重點，統(tǒng)一安排，做到既有中長期規(guī)劃，又有年度工作重點。其次，要完善機制，增強教育的主動性。一是從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，把反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重點，從內(nèi)容、時間、人員和效果上抓落實。三是建立部門聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會議、工作報告和信息報送等一系列工作制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳教育、工會、團委等部門之間的協(xié)調(diào)配合，推行責(zé)任目標(biāo)管理。要根據(jù)不同對象，分層次、有針對性地開展教育活動。第四，要創(chuàng)新方法，增強教育的有效性。在節(jié)日前，提出廉政要求，早打招呼，及時提醒，防患未然?？山M織開展系列活動，如讀書、上廉政課、看電教片等。根據(jù)我市當(dāng)前的實際情況，從筆者所從事的工作崗位出發(fā)，筆者建議，可考慮組織機關(guān)單位人員定期旁聽職務(wù)犯罪案件的審理，通過鮮明的反面典型來深化教育；以預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地為依托，如市檢察院與市委黨校合辦的教育基地、河口區(qū)法院舉辦的展覽等，開展形式多樣的廉政教育活動。千百年來的實踐證明，世界上最難管的人其實是自己，只有管住自己的人才能成為強者。綜觀近年來市法院所審理的貪腐大案，絕大多數(shù)跟單位制度健全、管理存在漏洞，給腐敗分子以可乘之機造成的。因此，要構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗，就要從制度完善入手，建立健全反腐倡廉基本制度、源頭防治腐敗制度，形成以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為的剛性制約機制。機關(guān)、單位要結(jié)合自身管理的特點，從實際出發(fā)，積極完善反腐倡廉基本制度。（二）深化源頭制度改革，推進反腐防腐工作源頭治理是反腐倡廉工作能否取得實效的關(guān)鍵。三、第二篇：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作調(diào)研思考扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策，自2005年中央頒布懲防體系建設(shè)《實施綱要》、省市下發(fā)《實施意見》及《實施辦法》以來，**縣紀(jì)委把構(gòu)建具有地方特色的懲防體系作為一項重要工作來抓，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處整體推進，反腐倡廉工作取得了新進展。（一）反腐倡廉教育扎實開展。把黨風(fēng)廉政教育納入全縣宣傳教育的總體部署，充分發(fā)揮宣傳、文化、廣播電視、黨校等部門的作用，按照各部門的職責(zé)分工，狠抓工作任務(wù)落實。年初制定黨風(fēng)廉政宣傳教育工作意見，明確不同時期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。在教育內(nèi)容上，結(jié)合在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中每年開展的主題教育，利用講黨課、正反典型教育、知識測試等形式開展教育，確保教育效果。在教育的形式上，改變單一的灌輸教育模式，把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的主要任務(wù)。同時，著力打造縣廉政文化一條街，設(shè)計安裝宣傳教育牌40塊，通過廉政法規(guī)、格言警句、廉政圖片等形式對干部群眾進行潛移默化教育。（二）反腐倡廉制度建設(shè)積極推進。深入推進行政審批制度改革，加強對《行政許可法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對保留的審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督制約，提高了審批項目的透明度。深入推進投資體制改革，完善政府投資決策程序，合理界定政府投資范圍，政府投資行為進一步規(guī)范。完善金融監(jiān)管機制，健全社會信用體系。全面貫徹落實建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各項制度。全面推行重點崗位源頭治理工作，有效防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強對各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年年初，制定印發(fā)《全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，明確各級黨委政府、各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級各部門單位等“四個層級的責(zé)任”。二是細化任務(wù)分解。完善責(zé)任制落實情況報告制度，每半年組織召開一次調(diào)度會，聽取牽頭、責(zé)任部門工作匯報，通報落實情況，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。制定印發(fā)《全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作考核細則》，建立日常、半年、年終相結(jié)合的全方位考核機制，考核結(jié)果全縣排名通報，單項表彰，并記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。狠抓責(zé)任追究，對違反責(zé)任制規(guī)定的行為嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。制定出臺并認(rèn)真抓好《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于從嚴(yán)治黨進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于對全縣公務(wù)接待情況進行調(diào)查統(tǒng)計的通知》等文件的貫徹落實，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真組織開展有關(guān)工作的檢查清理，2007年來對單位私設(shè)“小金庫”、干部職工多占住房、干部職工違規(guī)持有企業(yè)股份、個人“小靈通”捆綁單位電話等方面開展了專項清理。一是堅持“有案必查、服務(wù)中心、講求綜合效果”的工作思路，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，廣辟案源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強查處黨員干部違紀(jì)違法案件協(xié)作配合的意見》，建立健全了聯(lián)席會議制度和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法、審計、物價、財政