3建設(shè)用地上的違建應(yīng)該如何處置(編輯修改稿)
2025-08-26 20:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得 重建、擴(kuò)建 ” 、第七十八條 “ 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的 ” ，還是《土地管理實(shí)施條例》第二十條 “ 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理 ” 、第二十二條 “ 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理 ” 、第二十三條 “ 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地 ” 、第二 十四條 “ 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理 ” 、第三十六條 “ 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除 ” 等可以看出，在描述規(guī)劃用途時(shí)，都會(huì)加上類(lèi)似 “ 土地利用總體規(guī)劃確定的 ” 等限定詞，而不加此限定詞的，一般是指現(xiàn)狀用途。因此，《土地管理法》第七十六條中的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)理解為現(xiàn)狀用途的農(nóng)用地。人民法院不受理行政機(jī) 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)問(wèn)題。 2024 年 3 月，最高人民 法院針對(duì) XX 省高級(jí)人民法院的專項(xiàng)請(qǐng)示作出的《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）指出：“ 根據(jù)《行政強(qiáng)制法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。 ” 據(jù)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院對(duì)國(guó)土資源部門(mén)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)也將不再受理，這種理解其實(shí)是片面的。 《批復(fù)》強(qiáng)調(diào) “ 非訴 ” 的意義，首先在于嚴(yán)格區(qū)分是否屬于行政訴訟中的強(qiáng)制執(zhí)行，其次在于要嚴(yán)格區(qū) 分行政機(jī)關(guān)有無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。《批復(fù)》之所以強(qiáng)調(diào) “ 對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除 ” ，主要是因?yàn)?“ 違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施 ” 涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，不同法律有不同規(guī)定，相
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