【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)能減排綜合性工作方案》要求：嚴(yán) 格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。 2024 年，全省城鎮(zhèn)既有民用建筑面積 億平方米， 90%以上是非節(jié)能建筑，建筑使用能耗約為 4100 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省終端能源消費(fèi)總量的 23%，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平提高，建筑能耗必然快速增長。推進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑能耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)具有十分重要的意義。完成國家和省政府確定的建筑節(jié)能和 禁實(shí) 任務(wù)，是檢驗(yàn)建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要 標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展是否 好 的重要標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是建設(shè)工作的大局。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來，增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把建筑節(jié)能作為硬任務(wù)，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，推動(dòng)建筑節(jié)能和 禁實(shí) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。 三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作 今后一段時(shí)期的墻改與建筑節(jié)能工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省節(jié)能減排工作要求和省政府 181 號(hào)令，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)全省墻材革新與建筑節(jié)能工作全面深入發(fā)展。當(dāng)前要集中精 第 10 頁 共 21 頁 力做好以下重點(diǎn)工作： （一）全面推進(jìn) 禁實(shí) ，確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的目標(biāo) 認(rèn)真貫徹省政府 181 號(hào)令要求，采取有效措施，確保今年年底前完 XX 縣區(qū)以上城市全部 禁實(shí) 的目標(biāo)要求。省政府 181 號(hào)令從 2024 年 11 月 1 日正式實(shí)施，到現(xiàn)在快兩年了。在 禁實(shí) 問題上我們不能再等待，不能再留有余地。目前尚未 禁實(shí) 的城市 XX 縣區(qū)城，要認(rèn)真分析原因，研究 禁實(shí) 工作方案和時(shí)間表，確保今年 年底前 禁實(shí) ，達(dá)到政府令的要求，對(duì)行動(dòng)不力的將在全省通報(bào)批評(píng)并追查責(zé)任。要積極發(fā)展新型墻體材料，建立長效機(jī)制，為 禁實(shí) 工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新型墻材專項(xiàng)基金國家已明文規(guī)定予以保留，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮政策調(diào)控作用。認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于在全省逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的通知》精神，會(huì)同有關(guān)部門提出具體實(shí)施方案，分期分批關(guān)閉拆除實(shí)心粘土磚（瓦）窯場，指導(dǎo)實(shí)心粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材。 （二）嚴(yán)格全過程管理，深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作 我省居住建筑、公共建筑兩個(gè)節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)已于去年 6 月 1 日起在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)全面實(shí)施。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)法規(guī)，根據(jù)國家法律和省政府 181 號(hào)令，以及最近國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排要求，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程就是不合格工程，不得交付使用。容許達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程通過竣工驗(yàn)收備案交 第 11 頁 共 21 頁 付使用，就是容許違法，本身也要承擔(dān)違法責(zé)任。目前我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和相關(guān)配套政策已基本滿足需要，關(guān)鍵是落實(shí)。要改變以往傳統(tǒng)的思維方式，由漸進(jìn)式推進(jìn)工作改為一步到位式落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能監(jiān)督程序，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的所有新建工程，不準(zhǔn)辦理施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要全覆蓋，不出空檔，不留死角，不得以任何理由和借口放一平方米建筑。按照國家要求，從明年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明節(jié)能措施、耗能量等信息。嚴(yán)格實(shí)施新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，提高建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品水平。加強(qiáng)節(jié)能施工專業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)管理和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，確保施工質(zhì)量安全和節(jié)能效果。認(rèn)真研究既有建筑節(jié)能改造的政策、資金籌措、技術(shù)保障等方面的問題，提出推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的意見 ，以政府辦公建筑為突破口，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》的要求，建立并逐步完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹國家八部委意見和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱管理和推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，研究制定建筑供熱采暖按熱量收費(fèi)的政策，加大推進(jìn)熱計(jì)量工作力度，培育有利于節(jié)能的供熱市場。 第 12 頁 共 21 頁 （三）加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供支撐 推進(jìn)建筑節(jié)能工作，法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障。目前，建筑節(jié)能工作面臨著新形勢、新任務(wù)，隨著工 作逐步深入，一些新矛盾、新問題也相繼出現(xiàn)，需要更完善的法規(guī)政策予以調(diào)整和規(guī)范。今年，要將制定《 XX 省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)。省人大常委會(huì)對(duì)制定這部條例非常重視，專門聽取了建設(shè)廳工作匯報(bào)，到 XX 市進(jìn)行了視察調(diào)研，目前各項(xiàng)條件已基本具備。我們將積極配合人大做好起草和調(diào)研工作，力爭早日出臺(tái)這部法律。這次會(huì)議印發(fā)了條例討論稿，希望大家根據(jù)工作實(shí)際提出修改意見。要制定完善推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加快組織編制建筑節(jié)能施工技術(shù)、質(zhì)量驗(yàn)收、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑節(jié)能提供良好的法律和政策技術(shù)支撐。 （四）加大科技創(chuàng)新，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 要積極支持建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快建筑節(jié)能技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。要適時(shí)發(fā)布和調(diào)整鼓勵(lì)、限制（淘汰）的建筑節(jié)能技術(shù)目錄，大力推廣先進(jìn)適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，加快成熟節(jié)能技術(shù)和技術(shù)集成的推廣。要繼續(xù)組織開展建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，加大對(duì)示范項(xiàng)目支持力度，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目技術(shù)服務(wù) 第 13 頁 共 21 頁 和設(shè)計(jì) 、施工監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)建