【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)氣。除了上述這些因素以外，還有的原因就是地方、部門為了創(chuàng)造 “ 現(xiàn)代化 ” 形象的政績觀在作怪，但是村民沒有得到實惠。因此，在村莊整治過程中，我們一定要將心比心，防止屁股指揮腦袋，一定要與農(nóng)民換位思考，思考我們所確定的規(guī)劃、采取的措施和扶持項目是不是農(nóng)民需要的，是不是受農(nóng)民歡迎的，能不能讓農(nóng)民得到實惠。實際上我們 第 9 頁 共 20 頁 經(jīng)常做 “ 城市有病、農(nóng)村吃藥 ” 的傻事，總是站在城市的角度來要求村莊的整治，這就犯了很低級的錯誤。如對村莊整治，有的要求辟出 一個大廣場，來證明這個部門的投資是有效的；或者搞一個很大的、毫無意義的文化場所，農(nóng)民還付不起維護(hù)費；有的還在村莊甚至是歷史文化名村，但在村中心搞一塊大草坪。這些都是毫無意義的。農(nóng)村本身就接近自然。城里因為沒有自然的東西，無可奈何才搞一些草坪來代表自然；城市里的房屋比較密集，找不到場所跳跳舞鍛煉身體，就必須建一塊廣場；古代城市中缺少市民聚會議政的場所，市中心搞一塊空地來聚集，這是廣場的起源。農(nóng)村到處是空地，哪還需要建什么廣場去體現(xiàn)這個功能。這是城市人帶著自己的眼光去要求農(nóng)村，這是花了錢造了不應(yīng)該造的，而且破 壞了村莊原有的歷史風(fēng)貌的格局。 還有一個顯而易見的錯誤是 “ 條條 ” 有投資，農(nóng)民無需求。如有一個村 100 戶人家不到，居然有 12 個各種各樣的活動室，民兵有民兵的，黨員有黨員的，然后還有什么多種經(jīng)營活動室等等。按照農(nóng)民的意愿，合并成一個就行了。但是每個部門 “ 條條 ”都有錢，都要往下延伸，都要留下 “ 支農(nóng) ” 痕跡，這樣就不是整治，而是折騰了。此外，有些部門有錢，但這些錢都是指定用途的，買醋的錢不能買醬油， “ 一個蘿卜一個坑 ” ，結(jié)果在農(nóng)村建了不需要建的，缺了農(nóng)民急需的。 上述問題都是因為大包大攬造成的弊端， 應(yīng)該注意防止。 第 10 頁 共 20 頁 第三個誤區(qū)是貪大求洋。盲目地追求村容的整齊劃一。如北方有一個村鎮(zhèn)，上級要求沿路新房必須蓋三層樓，但蓋到一層蓋不上去，因為農(nóng)民沒錢，就被迫在沿馬路的一面砌上高墻，搭個假門窗，這算是完成了上級下達(dá)的任務(wù)。這種單片的墻，一旦有個風(fēng)吹草動，是要砸死人的。盲目地要求建房的樓層數(shù)，盲目地克隆城市的廣場、草坪、運動場，把原先風(fēng)景優(yōu)美的道路、河道全改成直馬路、直河道；他們在修建運動場的時候，根本就忘記了農(nóng)業(yè)本身本屬體力產(chǎn)業(yè)；盲目地要求高科技含量的、城市化的污水處理廠，要用什么先進(jìn)、昂貴的技術(shù)等等， 這些都是貪大求洋，把城市里的形象工程搬到村莊里去的表現(xiàn)。這些歷史的教訓(xùn)都值得總結(jié)。 反過來說，現(xiàn)在整治得比較好的村莊，我們看到的幾個示范點包括上午介紹的浙江湖州的村莊整治，都是突出了村民自主決策、農(nóng)村勞動力眾、整治途徑多等特點。正確的整治方針體現(xiàn)在老百姓的一句話 “ 與城市錯位進(jìn)行整治、進(jìn)行建設(shè) ” ，城市里有的景觀，就堅決避免，村莊就是土生土長的，小庭院爬滿了絲瓜、南瓜，長著城市里看不到的農(nóng)作物，反而取得了出乎意料的好效果。正因為他們整治有方，吸引了大批的城里人，如上海人、杭州人到他們那里度周末，現(xiàn)在那 里的農(nóng)民周末經(jīng)濟收入就非常好。因為這些鄉(xiāng)村特色都是城里人未見過的。如果村莊里也是大廣場、大草坪，城里人會到你那里去嗎。所以整治一定要以師法自然 第 11 頁 共 20 頁 來取勝。 第四個誤區(qū)是急功近利。我們確實有傳統(tǒng)的突擊運動的不良習(xí)慣，也有干部任職期限較短造成的種種弊端。一般的縣市長實際任期也就兩三年，一聽說整治工作要十年、二十年，就說別干了。有的同志對兩三年干不出什么、對升遷沒什么影響的項目都不感興趣。不少干部也有急著出政績的強烈欲望。這些因素匯聚起來就會使我們的干部容易犯急躁病，急躁就會冒進(jìn)，冒進(jìn)就會使整治的效果大打 折扣，造成歷史的遺憾，不僅不能留芳千古，反而遺臭萬年。從農(nóng)民這一方來看，要改變上百年的習(xí)慣有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導(dǎo)的過程，是急不得的。改造農(nóng)村的環(huán)境，也要量力而行，滾動發(fā)展，要年年邁小步，年年不停步?；I集改造的資金更要分步走，要積少成多，集腋成裘。 在整治過程中，我們要力求避免以上四個誤區(qū)。農(nóng)民要的是經(jīng)濟實惠，不要空頭口號；農(nóng)民要的是長效機制，不要刮風(fēng)突擊；農(nóng)民要的是節(jié)儉辦事，不要奢侈浪費；農(nóng)民要的是良好的環(huán)境，不要僅有光鮮的外表。這些要求都是農(nóng)民樸素的愿望，很值得我們認(rèn)真換位來思 考，多去想想農(nóng)民喜歡什么，才能使村莊整治工作持續(xù)健康地開展下去。 三、開展村莊整治必須做到五個 “ 先行 ” 這四個誤區(qū)我們分析了以后，有的同志可能會認(rèn)為，目前他正在做的可能就是這四個誤區(qū)之一，如果一糾正就會興趣索然， 第 12 頁 共 20 頁 沒事可干了。其實要做的事情還多的是。這里，我就講講開展村莊整治必須做到五個先行。 第一，編制村莊整治規(guī)劃和落實管理機構(gòu)要先行。曾培炎同志在講城鄉(xiāng)規(guī)劃時提到， “ 規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。 ” 沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。 所以，我們一定要認(rèn)真科學(xué)地編制好規(guī)劃。這個規(guī)劃與城市規(guī)劃要有所區(qū)別，區(qū)別性要體現(xiàn)在這幾個方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。村莊整治規(guī)劃是城市文明涌向農(nóng)村的橋梁，是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。二是要因地制宜，注意有針對性地解決所規(guī)劃村莊的大部分實際問題。三是要延續(xù)特色，延續(xù)文脈，保護(hù)整體景觀。四是要節(jié)約用地。五是要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是三農(nóng)的命脈，不僅關(guān)系到當(dāng)代人，還關(guān)系到下一代人。六是要群眾參與。規(guī)劃編制必須充分尊重村民的意見，倡