3建立加強稽查與征管部門良性互動機制問題的研究(編輯修改稿)
2025-08-26 20:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 悉，對企業(yè)的成本消耗定額不了解，只能對一些不很復雜的行業(yè)實行稽查。管理環(huán)節(jié)的 檢查也是浮在面上，僅就票面、賬面進行審核，而事實上近年來真正的問題主要出在設置 “ 帳外帳 ” ，收入不入帳，費用成本不真實上，需要審查資金有無支付、需要盤點庫存貨物是否實際存在。五是對已查清的問題，在審理環(huán)節(jié)，隨意取舍，僅對部分問題進行處罰；個別單位存在對偷稅不罰、少加或不加滯納金和以費代稅的現(xiàn)象。實際上絕大多數(shù)的企業(yè)冒著沒有被稽查出問題的風險，久而久之勢必會助長納稅人的偷逃稅心理。 上述問題的存在，嚴重制約著新征管模式效用的充分發(fā)揮，影響著征管質(zhì)量和效率的全面提高，勢必造成稅收征管與稽查各自為政，信息 交流不暢，查管工作嚴重脫節(jié)以及資源浪費，致使 第 6 頁 共 12 頁 基層稅務機關(guān)無法真正做到應收盡收。為了解決上述問題，需要繼續(xù)深化稅收征管改革，亟待采取切實有效的措施比如建立查管互動機制加以解決，以此來進一步提高新征管機制的運行質(zhì)量和效率，確保稅收征管改革整體目標的全面實現(xiàn)。 二、建立加強稽查與征管部門良性互動機制，進一步加強深化基層稅收征管改革的思考 （一）以信息化建設為重點，提高稅收征管的科技含量，做到信息共享 全面提高稅收征管信息的管理和應用水平，逐步規(guī)范軟件的開發(fā)與應用。一是實行征收流程 的計算機網(wǎng)絡信息處理，重點把握稅源的信息監(jiān)控，對所有納稅人的申報資料進行規(guī)范化設計和登錄，以滿足征收管理和稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口的需要。同時在運用計算機自動控制征管業(yè)務流程的基礎上，加快計算機輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運用網(wǎng)絡實時傳輸?shù)膬?yōu)勢，加強對經(jīng)濟稅源的監(jiān)控、預測，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡資源的使用效益。二是隨著信息化建設的不斷推廣和應用，使用的稅收信息管理系統(tǒng)要求覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，并可以實現(xiàn)征收、管理、稽查三個專業(yè)機構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴密的要求。 加強信息交換，充分發(fā)揮共享的作用。一是利 用信息系統(tǒng)加強信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點應放在工 第 7 頁 共 12 頁 商、銀行、財政、金庫、審計、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。二是加強信息交流，實現(xiàn)基本信息共享。稅收管理部門應將戶籍管理資料以匯總報表的形式向稽查部門通報；稽查部門應將案件結(jié)案情況向管理部門反饋。同時，征管、稽查雙方針對工作中存在的問題，可以向?qū)Ψ教岢龊侠砘ㄗh。 （二）正確處理納稅人主動申報與加強稅務稽查的關(guān)系，提高稅務稽查的有效性 和針對性 納稅人自覺主動、在集中地點申報是征管改革的最大成效，對于理順稅務機關(guān)與納稅人的關(guān)系，方便納稅人，建立與市場經(jīng)濟相適應的征納關(guān)系有重要意義，是稅收征管改革的基礎，這一做法要堅持。但如果缺少通過有效的日常檢查和重點稽查所形成的核實機制，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，納稅人自己申報的資料很難做到準確。正確處理日常檢查和重點稽查的關(guān)系，要求重視日常檢查。過去的征管模式偏重于稅收稽查而忽視日常稅收管理，強化稅
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