3建立加強(qiáng)稽查與征管部門良性互動(dòng)機(jī)制問題的研究(編輯修改稿)
2024-08-26 20:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 悉，對(duì)企業(yè)的成本消耗定額不了解，只能對(duì)一些不很復(fù)雜的行業(yè)實(shí)行稽查。管理環(huán)節(jié)的 檢查也是浮在面上，僅就票面、賬面進(jìn)行審核，而事實(shí)上近年來真正的問題主要出在設(shè)置 “ 帳外帳 ” ，收入不入帳，費(fèi)用成本不真實(shí)上，需要審查資金有無支付、需要盤點(diǎn)庫存貨物是否實(shí)際存在。五是對(duì)已查清的問題，在審理環(huán)節(jié)，隨意取舍，僅對(duì)部分問題進(jìn)行處罰；個(gè)別單位存在對(duì)偷稅不罰、少加或不加滯納金和以費(fèi)代稅的現(xiàn)象。實(shí)際上絕大多數(shù)的企業(yè)冒著沒有被稽查出問題的風(fēng)險(xiǎn)，久而久之勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)納稅人的偷逃稅心理。 上述問題的存在，嚴(yán)重制約著新征管模式效用的充分發(fā)揮，影響著征管質(zhì)量和效率的全面提高，勢(shì)必造成稅收征管與稽查各自為政，信息 交流不暢，查管工作嚴(yán)重脫節(jié)以及資源浪費(fèi)，致使 第 6 頁 共 12 頁 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無法真正做到應(yīng)收盡收。為了解決上述問題，需要繼續(xù)深化稅收征管改革，亟待采取切實(shí)有效的措施比如建立查管互動(dòng)機(jī)制加以解決，以此來進(jìn)一步提高新征管機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保稅收征管改革整體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。 二、建立加強(qiáng)稽查與征管部門良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)深化基層稅收征管改革的思考 （一）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提高稅收征管的科技含量，做到信息共享 全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平，逐步規(guī)范軟件的開發(fā)與應(yīng)用。一是實(shí)行征收流程 的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理，重點(diǎn)把握稅源的信息監(jiān)控，對(duì)所有納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)和登錄，以滿足征收管理和稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口的需要。同時(shí)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加快計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控、預(yù)測(cè)，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。二是隨著信息化建設(shè)的不斷推廣和應(yīng)用，使用的稅收信息管理系統(tǒng)要求覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，并可以實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查三個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的要求。 加強(qiáng)信息交換，充分發(fā)揮共享的作用。一是利 用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工 第 7 頁 共 12 頁 商、銀行、財(cái)政、金庫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)基本信息共享。稅收管理部門應(yīng)將戶籍管理資料以匯總報(bào)表的形式向稽查部門通報(bào)；稽查部門應(yīng)將案件結(jié)案情況向管理部門反饋。同時(shí)，征管、稽查雙方針對(duì)工作中存在的問題，可以向?qū)Ψ教岢龊侠砘ㄗh。 （二）正確處理納稅人主動(dòng)申報(bào)與加強(qiáng)稅務(wù)稽查的關(guān)系，提高稅務(wù)稽查的有效性 和針對(duì)性 納稅人自覺主動(dòng)、在集中地點(diǎn)申報(bào)是征管改革的最大成效，對(duì)于理順稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系，方便納稅人，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的征納關(guān)系有重要意義，是稅收征管改革的基礎(chǔ)，這一做法要堅(jiān)持。但如果缺少通過有效的日常檢查和重點(diǎn)稽查所形成的核實(shí)機(jī)制，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，納稅人自己申報(bào)的資料很難做到準(zhǔn)確。正確處理日常檢查和重點(diǎn)稽查的關(guān)系，要求重視日常檢查。過去的征管模式偏重于稅收稽查而忽視日常稅收管理，強(qiáng)化稅
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