【文章內(nèi)容簡介】 ３、 “ 重經(jīng)濟輕黨建 ” 的觀念，使黨組織經(jīng)費的投入受到一定限制。經(jīng)濟相對落后村的基層干部對黨建工作認識模糊，重經(jīng)濟輕黨建，熱衷于訂制度、貼標語，做表面文章，而不愿花時間、花精力去研究解決黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié) 。認為 “ 以經(jīng)濟建設(shè)為中心 ” 就是單純的抓經(jīng)濟建設(shè)，把黨建工作和經(jīng)濟工作割裂開來，認為經(jīng)濟工作務(wù)實，黨建工作務(wù)虛。尤其在市場經(jīng)濟條件下，受地域環(huán)境的限制，經(jīng)濟工作任務(wù)重，顧不上抓黨建，也不愿在黨建工作上多投入。還有部分領(lǐng)導干部對黨建工作重視不夠，不認真研究分析新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題，對黨建工作持勉強態(tài)度， “ 你推一下他動一下，你不推他懶得動 ” ，對經(jīng)費投入覺得 “ 事不關(guān)己，高高掛起 ” ，致使基層黨建工作欠規(guī)范、欠完善，導致個別鄉(xiāng)村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。 基層黨組織經(jīng)費保障涉及面廣，工 作難度大，各級黨委對基層黨建經(jīng)費保障工作重視程度不夠，沒有建立健全基層黨建經(jīng)費相關(guān)體制，沒有把基層黨建經(jīng)費的投入納入到基層組織建設(shè)總體規(guī)劃中進行考慮，造成從上到下對基層黨建經(jīng)費得不到保障，開展黨建工作參差不齊。在各級財政收入有限，還要負擔干部工資、單位辦公經(jīng)費及其它醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)項目支出較多的情況下，黨建經(jīng)費只能退居其次，經(jīng)費投入存在臨時性、隨意性。 第 10 頁 共 20 頁 四、建立基層黨組織經(jīng)費保障機制的途徑、方法和措施 克州處在反分裂、反滲透斗爭和打擊非法宗教活動的前沿，各級黨政領(lǐng)導班子和廣大干部在抓經(jīng) 濟工作的同時，不得不抽出部分精力抓 “ 維穩(wěn) ” 工作。近期召開的十七屆三中全會又提出，“ 要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以領(lǐng)導班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心 ” 。這無疑又為當前基層黨建工作提出了新的要求。像克州這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，探索建立基層黨建經(jīng)費保障機制，切實解決基層黨組織 “ 有址辦事、有錢辦事、有能力辦事、有能人辦事 ” 就顯得尤為迫切和重要。 １、加強 “ 維穩(wěn) ” ，筑牢基礎(chǔ)，為建立黨 建經(jīng)費保障機制營造良好氛圍。一是要樹立 “ 維穩(wěn) ” 意識，強化領(lǐng)導責任。在新疆，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，正確處理抓發(fā)展與保穩(wěn)定的關(guān)系，做到越是抓經(jīng)濟發(fā)展，越要繃緊維護穩(wěn)定這根弦，把敵情的危害性看得深一點、透一點，把壓力和挑戰(zhàn)估計得充分一些，任何時候都不能放松抓 “ 維穩(wěn) ” 工作。各級黨組織要建立健全和完善 “ 維穩(wěn) ” 工作機制，層層簽訂目標責任書，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合抓，單位領(lǐng)導具體抓。尤其是各級黨委 “ 一把手 ” 作為維護穩(wěn)定工作的第一責任人，必須親自抓穩(wěn)定工作，切實承擔起保一方平安的政治責任。二是要深 入開展 “ 嚴 第 11 頁 共 20 頁 打 ” 斗爭。堅持 “ 主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵 ” 的方針，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，嚴密防范、嚴厲打擊 “ 三股勢力 ” 的分裂破壞活動。要加大對 “ 兩勞 ” 刑釋解教人員的幫教工作力度，把責任落實到基層。進一步加強情報信息工作，建立不同階層、不同行業(yè)的社會治安信息員隊伍，使之形成覆蓋整個區(qū)域的社會治安情報信息網(wǎng)絡(luò)。深入實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，實行社區(qū)轄區(qū)與警務(wù)區(qū)劃相統(tǒng)一，社區(qū)民警是黨員的要兼任社區(qū)領(lǐng)導職務(wù)。同時，邊境鄉(xiāng)要全面實行公安邊防派出所責任區(qū)警官兼任村領(lǐng)導職務(wù)，加大社會管控力度。深入推進平安建設(shè)，完善群防群治、警民聯(lián) 防機制，進一步加強治安 “ 打防控 ” 體系建設(shè)，形成鄰里守望、互防聯(lián)動、協(xié)作共防、覆蓋全面的群防群治工作機制，有效遏制各類可防性案件和嚴重刑事案件的發(fā)生。三是要切實抓好集中整治工作。必須把加強基層組織建設(shè)放在集中整治工作的突出位置來抓，配齊配強基層領(lǐng)導班子，進一步強化基層黨組織抓穩(wěn)定的責任意識，嚴格落實責任追究制度。要強化邊境地區(qū)警民聯(lián)防協(xié)同作戰(zhàn)能力，加強巡邏力度和值勤力度，采取有效方式加強邊境一線的管理。四是要依法加強對宗教事務(wù)的管理。認真落實 “ 三管一加強 ” 措施和民族領(lǐng)導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度，加強 愛國宗教人士的思想建設(shè)和隊伍建設(shè)，抓好愛國宗教人士的學習教育培訓，采取有效措施淡化宗教氛圍。堅決制止和杜絕黨、團員干部、未成年人信教和參與宗教活動。各級領(lǐng)導干部 第 12 頁 共 20 頁 要認真學習研究馬克思主義宗教理論、黨的民族宗教政策，更多地掌握宗教方面的知識，善于利用宗教自身規(guī)律管理宗教事務(wù)，不斷提高對宗教工作敢講會講、敢管會管的能力，積極引導宗教與社會主義社會相適應。五是要堅持不懈地開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。要以開展集中整治、反分裂斗爭宣傳教育活動、 “ 無神論 ” 教育活動、 “ 五五普法 ” 和 “ 法制六進 ” 工作為契機，加強對各族干部群眾 的宣傳教育，提高思想上的免疫力，增強反分裂斗爭的主動性和自覺性。要進一步加強對教育系統(tǒng)尤其是農(nóng)村中小學校集中整治工作力度，組織各類學校深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育，加強對師生的教育和引導。同時，所有農(nóng)村中小學校配備漢族黨支部書記，加強學校黨組織建設(shè)，切實解決部分師生信教、參與非法宗教活動的問題，防止敵對勢力在學校的思想滲透。 ２、選好干部，配強班子，為完善黨建經(jīng)費保障機制提供組織保證。加強基層黨建工作，關(guān)鍵是選好配強黨組織領(lǐng)導班子，特別是要選好配強黨組織書記。我們常說： “ 政治路線確定之后，干部就是決定因素 ” ，就是這個道理。一是要創(chuàng)新干部選拔任用機制，選好配強領(lǐng)導班子。建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用機制，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員的選拔范圍，改革和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用制度，積極推行公示制、公開選拔制、試用期制、任期制、競爭上崗制，把那些德才兼?zhèn)?