3建立農(nóng)村基層新機(jī)制意見(編輯修改稿)
2025-08-26 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財作用。 第 5 頁 共 10 頁 （三）面向市場，建立服務(wù) “ 三農(nóng) ” 新機(jī)制 探索農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)新機(jī)制。具體思路是 “ 政府招標(biāo)出資、公開競選主體、農(nóng)民簽單認(rèn)可、縣鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé) ” ，即由政府設(shè)定服務(wù)項目，提供公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，按市場化方式運(yùn)作，公開向具備資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，擇優(yōu)錄取，服務(wù)質(zhì)量的好壞由服務(wù)對象“ 簽單 ” 和政府審核認(rèn)可，逐步形成 “ 政府埋單、農(nóng)民簽單 ” 的農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)新機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)模式，可以通過委托服務(wù)、定崗招聘服務(wù)、派駐人員服務(wù)等多種方式，為 “ 三農(nóng) ” 提供公益性服務(wù) 。推行 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的辦法，由政府購買公益性服務(wù)，實行規(guī)范的合同管理。要理順縣鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)職能，縣級行政主管部門負(fù)責(zé)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定各項服務(wù)規(guī)范，建立服務(wù)績效考評指標(biāo)體系，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起搞好考評工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，并負(fù)責(zé)組織實施具體服務(wù)項目。服務(wù)費(fèi)用必須在服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量簽署意見、有關(guān)部門按合同進(jìn)行績效考評后才能支付。對實行 “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政安排一定的資金予以支持。 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。堅持 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，開 展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正發(fā)揮其服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的主體作用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵他們通過技術(shù)入股等方式與專業(yè)大戶或生產(chǎn)性企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，允 第 6 頁 共 10 頁 許他們通過提供服務(wù)獲取合法收入。各級政府要從政策、資金、人才等方面支持各類專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。 健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)及涉農(nóng)部門信息服務(wù)網(wǎng)站和有線電視、廣播等傳播媒體的作用，把農(nóng)村信息服務(wù)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、經(jīng)濟(jì)實體和專業(yè)大戶。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品市場營 銷、農(nóng)業(yè)實用信息、科技示范、資金、政務(wù)服務(wù)五大服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民增收提供便捷的服務(wù)。 （四）強(qiáng)化服務(wù)，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)新機(jī)制 認(rèn)真貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會治安的扶持力度，逐步實現(xiàn)公共資源向農(nóng)村傾斜。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。以建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共財政體制為目標(biāo)，科學(xué)合理地劃分縣鄉(xiāng)財政收入，嚴(yán)格界定縣鄉(xiāng)財政支出范圍，進(jìn)一步調(diào)整和完善現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制，保障農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事 業(yè)發(fā)展的正常需要和農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn) “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管 ” 管理方式改革，進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財政自我保障能力。 創(chuàng)新農(nóng)村公共工程建設(shè)管理新機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資的引
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