3建立健全自然人稅收管理之思考(編輯修改稿)
2025-08-26 20:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全會(huì)以來，中央提出了 “ 提高直接稅比重 ” 等項(xiàng)要求，正在逐步建立健全自然人稅收管理體系，但在實(shí)際在實(shí)施中，稅務(wù)機(jī)關(guān)受傳統(tǒng)思想等因素影響，對(duì)自然人稅收征管重視程度相對(duì)較弱，《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則中適用于自然人納稅人的征管機(jī)制內(nèi)容尚未全部 明確，一系列關(guān)于自然人稅收管理相關(guān)舉措仍在艱難推進(jìn)，以法人稅收管理為主局面尚未發(fā)生較變。 一方面，代扣代繳、代收代繳、委托代征等征稅機(jī)制在稅收實(shí)踐并未得到很好執(zhí)行。有些扣繳單位出于保護(hù)員工的目的，少繳或不繳稅；有的扣繳單位和個(gè)人甚至與納稅人個(gè)人達(dá)成利益共同體，幫助納稅人偷逃稅款，阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)工作，造成稅款流失。另一方面，現(xiàn)行的自行申報(bào)機(jī)制還存在缺陷。自行申報(bào)機(jī)制雖然已建立多年，但由于各方面因素，實(shí)踐效果并不理想。從自然人的稅收貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)看，高 收入群體的稅收貢獻(xiàn)率較低，其自行申報(bào)意識(shí)較差。 一是現(xiàn)有涉稅信息平臺(tái)運(yùn)用水平不高。盡管省、市、縣級(jí)分別已建立了財(cái)稅綜合治稅平臺(tái)，但受三級(jí)平臺(tái)信息未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、分析、處理方式差異及重視程度等因素影響，平臺(tái)應(yīng)用效果不夠明顯。二是《 XX 省稅收保障條例》（以下 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布后，存在市、縣相關(guān)責(zé)任部門貫徹落實(shí)《條例》不力現(xiàn)象，稅收保障部門未能按規(guī)定將信息共享。三是未全國(guó)性的涉稅信息共享機(jī)制。當(dāng)前自然人個(gè)人存在大量跨地區(qū)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)若無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì) 自然人收入的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性信息共享，那么針對(duì)自然人的稅收征管機(jī)制則無(wú)從談起。 目前，我國(guó)對(duì)自然人納稅人的稅收征管制度還缺乏一系列完善的配套措施。由于法律、經(jīng)濟(jì)、輿論、行政等手段及其他外部措施不夠完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行全面監(jiān)控。配套措施的欠缺主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）現(xiàn)金收入監(jiān)控措施欠缺?！抖愂照鞴芊ā芳捌渌愂辗蓪?duì)自然人未規(guī)定現(xiàn)金使用限額，對(duì)其現(xiàn)金收入和支出的申報(bào)情況也未作出明確規(guī)定。這就意味著自然人的現(xiàn)金收支情況不在稅務(wù)機(jī)關(guān) 的監(jiān)控范圍內(nèi)，對(duì)自然
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