【文章內(nèi)容簡介】 一體化，以供銷社和商業(yè)部門為依托，實行農(nóng)商合作；或通過簡政放權強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，組建系列化、多功能的綜合服務組織；或根據(jù)各自的職責和服務范圍，建立和完善專業(yè)化的單項服務組織；或把科技推廣作為突破口，實行由政府組織、科技為主、物資配套的 “ 政、 技、物 ” 三結合的集團承包；或把培育市場作為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場，逐步形成以專業(yè)市場為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務體系。總之，一切有利于生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的服務形式都應大力鼓勵和支持其發(fā)展。 四、大力培育龍頭企業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟整體效益的有效途徑。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有龍頭企業(yè)的牽引，要把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重中之重來建設。按照 “ 扶優(yōu)、扶大、扶強 ” 的原則，加 第 11 頁 共 24 頁 大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電等扶持政策，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品 加工專項資金，支持龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，集中力量培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結機制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。 五、加強農(nóng)業(yè)市場體系建設 農(nóng)業(yè)市場體系建設在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的作用。要進一步完善市場體系，重點培育和發(fā)展各種專業(yè)和批發(fā)市場。完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，加快形成成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，降低交易成本。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、 專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，形成輻射力強的市場網(wǎng)絡。支持農(nóng)村流通企業(yè)建設高質量配送中心，增加配送品種，擴大配送范圍，提高配送效率。 （作者單位：廣西師范學院政法學院） 第三篇：如何建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系如何建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系 黨的十八大明確提出要 “ 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 ” 。這不僅需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以拓展經(jīng)營形式，更需要建 第 12 頁 共 24 頁 立一套新型的農(nóng)業(yè)社會化服務 體系作為支撐。因此，加快建立新型的農(nóng)業(yè)社會化服務體系不僅是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的應有之義。 為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系 早在 1991 年，《國務院關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》指出，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的一項偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠的意義。時至今日，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入了一個新 的階段，迫切需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會化服務體系與之配套： 一是因為在家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動力又呈現(xiàn)低質化、老齡化、婦女化的趨勢的背景下農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了更高的需求。 二是因為在農(nóng)業(yè)市場化、國家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質的農(nóng)業(yè)服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立適應農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系迫在眉睫。 三是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善必然要求一個覆蓋 全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會 第 13 頁 共 24 頁 化服務體系來支撐。 建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系 十七屆三中全會指出，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。從全國各地在開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實踐來看，各種創(chuàng)新模式也不斷涌現(xiàn)，并取得了較好的效果。根據(jù)供給主體、服務性質和服務內(nèi)容的差異，新型農(nóng)業(yè)社會化服務應呈現(xiàn)如下架構： （一）根據(jù)供給主體分類 實踐表明，目前農(nóng)業(yè)社會化服務功能明顯的主要有七類供給主體：一是依托政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)社會化服務，二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務，三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務，四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務，五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務，六是不同民間服務主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務，七是農(nóng)村金融機構提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。 （二）根據(jù)服務性質分類 從上述各供給主體的經(jīng)濟和社會特征看，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系必然具有公益性服務主體與經(jīng)營性服務主體相結合的特征。這也符合農(nóng)業(yè)服務供給政府失 靈和市場失靈并存的特點：政府失靈的地方，用經(jīng)營性服務來補充；市場失靈的地方，用公益 第 14 頁 共 24 頁 性服務來補充。此外，由于一些經(jīng)營性服務也得到了政府相關部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質，如農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務。 （三）根據(jù)服務內(nèi)容分類 從供給方來看，不同的農(nóng)業(yè)社會化服務供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務有所不同。就種植業(yè)而言：政府起著較大作用的服務項目為提供水利設施服務；村集體是提供水利設施服務、灌溉服務；合作組織是農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術指導；龍頭企業(yè)是收購與銷售服務、加工、包裝和運輸服務 ；科研單位是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務。就畜牧業(yè)而言：政府在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項服務的提供中占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術；村集體是畜禽產(chǎn)品的運輸和加工服務；龍頭企業(yè)和合作社是飼養(yǎng)技術的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽提供等。 從農(nóng)戶需求角度來看，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會化服務需求率從高到低的順序分別為：技術信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項社會化服務需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務、收購與 銷售服務、水利設施提供服務、購買農(nóng)機、機耕服務、播種服務、打藥的技術指導服務、施肥服務、租用農(nóng)機、大宗農(nóng)作物收割服務、農(nóng)作物采摘服務、大宗農(nóng)作物脫粒服務、農(nóng)機修理、運輸、農(nóng)產(chǎn)品包 第 15 頁 共 24 頁 裝服務、農(nóng)產(chǎn)品儲存服務、農(nóng)產(chǎn)品加工服務。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應服務、屠宰服務、畜禽產(chǎn)品運輸和加工服務。