農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀問(wèn)題和對(duì)策分析(編輯修改稿)
2025-04-20 12:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地。(3) 產(chǎn)后服務(wù)。如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù)，合作社優(yōu)先收購(gòu)會(huì)員葡萄，收購(gòu)員記錄每戶的價(jià)格、數(shù)量等信息，結(jié)算時(shí)拿出凈盈利的20%,按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶?！ ∷氖寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)模式上的創(chuàng)新。主要有： (1) “公司+基地+農(nóng)戶” 模式，即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù)，農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司按照合同價(jià)格收購(gòu)銷售?！ ?2) “公司+合作社(協(xié)會(huì)) +基地+農(nóng)戶”模式，此種模式下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))通過(guò)與企業(yè)達(dá)成一致來(lái)提供，由于提供方是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民采納新技術(shù)、對(duì)信息的信任度等等都比原來(lái)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式下的要好得多，事實(shí)證明，此種模式下，農(nóng)戶的違約率也大大降低，企業(yè)直接和合作社打交道，大大降低了交易成本。(3)“公司+政府機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)接，利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶，這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本。(4) “公司+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)村委會(huì)作為中介和農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，可以節(jié)約企業(yè)的交易費(fèi)用，農(nóng)民對(duì)村委會(huì)也比較信任，有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通，另外，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程也可以起到很好的監(jiān)督作用。 五是不同民間服務(wù)主體在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上各具特色。(1) 民間村級(jí)科技服務(wù)站(員)以服務(wù)換市場(chǎng)模式。服務(wù)站是依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)信息等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織，一方面具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)(配送)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)功能，可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一物資配送，統(tǒng)一銷售價(jià)格。這類服務(wù)站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，農(nóng)民購(gòu)買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，是典型的“服務(wù)換市場(chǎng)”模式。(2) 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)服務(wù)模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，把分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來(lái)，有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。(3) “布吉”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)模式。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為全國(guó)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在多年發(fā)展中探索出物資集散、價(jià)格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能，并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在對(duì)農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)中起到了很好的作用?！ ×寝r(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上的創(chuàng)新。作為為“三農(nóng)”服務(wù)的最重要的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社在長(zhǎng)期的實(shí)踐中也創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)和模式。比如云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè)， 億元，使該縣成為全國(guó)聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”.四川省農(nóng)村信用社通過(guò)扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)于農(nóng)民等等?！ 《⑥r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 總的來(lái)看，各類主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待進(jìn)一步提高，農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織的凝聚力、吸引力和服務(wù)能力也有待于進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)體系中經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織商業(yè)化過(guò)于嚴(yán)重，服務(wù)也不夠規(guī)范，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。 1. 縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制改革需要進(jìn)一步深入隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制不順、機(jī)制不活、人才隊(duì)伍不穩(wěn)、財(cái)政保障不足、服務(wù)手段落后等問(wèn)題依然存在，甚至部分地方服務(wù)功能逐漸弱化。縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率；技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高、知識(shí)斷層與知識(shí)老化問(wèn)題嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足，大部分地方“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制混亂，機(jī)構(gòu)職能不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， “雙重”職能交叉混亂；農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)較低、知識(shí)斷層、老化、知識(shí)更新緩慢，積極性不高；還存在著推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題?！ ?. 村集體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量需要加強(qiáng)總的來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供的社會(huì)化服務(wù)普遍較少，并且以產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)比較薄弱；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的社會(huì)化服務(wù)大多是自發(fā)性的，收費(fèi)性的服務(wù)項(xiàng)目比較少；村干部比較重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，但大多是零散的，有計(jì)劃向農(nóng)戶提供服務(wù)的村并不多?！ ?. 農(nóng)民專業(yè)合作組織的決
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