6我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的研究(編輯修改稿)
2025-09-25 19:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。民辦服務(wù)組織特別是各專業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，由于缺乏應(yīng)有的制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，組織機構(gòu)與服務(wù)功能不健全，經(jīng)營行為不規(guī)范，普遍缺乏自我發(fā)展、自我完善的機制與動力。還有一些合作組織仍以“公司+農(nóng)戶”的形式和農(nóng)民建立產(chǎn)銷聯(lián)營關(guān)系為主，這種合作模式，雖然實現(xiàn)了農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，但對于農(nóng)民來說，由于和龍頭企業(yè)的地位并不對的，自身的經(jīng)濟(jì)利益往往難以得到有效保障。另外，從規(guī)?；?jīng)營的角度看，民間農(nóng)業(yè)社會化組織規(guī)模普遍較小，整體實力不強，跨地區(qū)合作少，覆蓋面窄，帶動力弱。 （三）一些基層政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中缺乏準(zhǔn)確的定位 在目前的工作中，一些縣、鄉(xiāng)兩級政府存在著“虛位”、“越位”、“錯位”的現(xiàn)象?！疤撐弧?，由于缺乏足夠的財力，在建立和維護(hù)市場秩序，為農(nóng)業(yè)提供充足的公共用品、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等方面，工作不到位，仍習(xí)慣于一般號召的工作作風(fēng)，開開會、發(fā)發(fā)文，布置一下工作，提出些措施要求的方式，并未把有關(guān)政策落到實處，工作措施乏力?！霸轿弧?，存在過度推動，對服務(wù)體系建設(shè)“揠苗助長”，不是循序漸進(jìn)的支持、幫助其發(fā)展壯大，有的習(xí)慣用簡單的行政命令干預(yù)服務(wù)組織內(nèi)部事務(wù)?！板e位”，仍沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的慣性，政府與企業(yè)、市場的分工不清，習(xí)慣于數(shù)量管理、項目管理而不是規(guī)則管理，習(xí)慣于直接的縱向控制而不是間接的橫向協(xié)調(diào)。 （四）農(nóng)村社會化服務(wù)體系經(jīng)費投入與保障嚴(yán)重不足 目前，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，投入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費十分有限。農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也直接減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加困難，無力為農(nóng)業(yè)提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員得不到基本學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，技術(shù)知識得不到新的補充，開展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高。此外，農(nóng)村信用社資金只能滿足農(nóng)戶的簡單生產(chǎn)和一般生活需要，無法投入大量資金，用于服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 四、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議 （一）統(tǒng)一思想，深化改革 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化和現(xiàn)代化的重要條件，通過建立新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善。同時，可以有效地把各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械等注入家庭經(jīng)營之中，不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體物質(zhì)技術(shù)裝備水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。各級政府需要充分認(rèn)識構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要作用，積極引導(dǎo)，加強指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)，營造一個有利于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
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