3建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制的探索與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 20:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從德、能、勤、績、廉五個方面對村干部進(jìn)行評議。民主 “ 聽證會 ” 結(jié)束后，及時召開村兩委聯(lián)席會議，認(rèn)真梳理黨員、群眾口頭意見和書面提案，研究落實下一步的措施，并將辦理結(jié)果在黨員、村民代表會議上進(jìn)行通報。經(jīng)問卷調(diào)查， 98%以上的干部、群眾對民主 “ 聽證會 ” 這種形式表示滿意。實踐證明，實行村級民主 “ 聽證會 ” 制度是新形勢下深化村級民主決策的有效形式，是村民代表大會的有益補充。 堅持和完善村班子聯(lián)席會議制度，逐步理順 “ 兩委 ” 關(guān)系。我市目前村班子成員之間相互交叉兼職較多， 90 以上 %的村委會成員是黨員，村 干部隊伍精干，工作上互有聯(lián)系，為實行村班子聯(lián)席會議制度提供了有利條件。村班子聯(lián)席會議由黨支部書記主持和召集，按照民主集中制原則議事和決策，實行黨支部書 第 6 頁 共 12 頁 記主持下的集體領(lǐng)導(dǎo)。在制度建設(shè)中，我們把村委會向村黨支部報告工作制度等內(nèi)容融于村班子聯(lián)席會議制度中，規(guī)定村班子聯(lián)席會議的主要職能是，研究制定上級有關(guān)精神和工作部署的落實方案，提出需經(jīng)村民代表會議決定的決策意見，確定村民代表會議的召開，研究處理村民代表會議決策實施過程中有關(guān)重點問題等。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，大額資金的安排使用， 重大項目的確定等，在黨支部研究提出決策初步方案基礎(chǔ)上，必須經(jīng)過村班子聯(lián)席會議討論。目前，全市所有行政村都建立了村班子聯(lián)席會議制度，而且實施情況較好。經(jīng)問卷調(diào)查，有 %的村班子能經(jīng)常召開聯(lián)席會議討論工作。聯(lián)席會議制度有效地增進(jìn)了班子間相互溝通和理解，提高了村級事務(wù)的透明度。 全面推行村務(wù)公開制度，保障村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 96 年和 97 年，市里統(tǒng)一部署了對全市村級財務(wù)的全面清理，在摸清了全市村級集體資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，試點推行村級財務(wù)公開制度。從 99 年開始，我市全部行政村均實行了村務(wù)公開制度。市委組織部、市民政局下發(fā)了《關(guān)于在我市普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局，并把規(guī)范操作作為關(guān)鍵性的工作來抓：一是統(tǒng)一公開時間?；旧夏茏龅矫吭鹿家淮?，有的為每季度公布一次。對一些涉及到農(nóng)民切身利益的重大 第 7 頁 共 12 頁 事項則做到隨時公開。如浪河鎮(zhèn)確定每季首月 15 日為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。在村務(wù)公開的內(nèi)容上，各地按照中央和省、市的要求，結(jié)合本地的實際，對村財務(wù)收支、兩個基本國策、公益事業(yè)、村干部報酬等四個方面的 26 項公開事項都作了具體的 規(guī)定。三是統(tǒng)一公開形式。全市 100%的村都在村民流動量大又便于管理的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為各村統(tǒng)一設(shè)計、制作了相同規(guī)格的村務(wù)公開欄；有的在上墻公開的同時，還采取會議公布、廣播和發(fā)放 “ 明白紙 ” 等行之有效的公開形式。四是統(tǒng)一公開程序。規(guī)定對村務(wù)公開的內(nèi)容要先提交黨員大會討論通過，然后通過村民代表會議表決通過后實行公開。為了提高村級財務(wù)公開的規(guī)范化程度，全市全面實行了村帳站管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一對各村的票據(jù)、憑證進(jìn)行審核入帳，最后制作成財務(wù)收支公開表，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組蓋章后上墻公布。據(jù)統(tǒng)計，目前全 市 208 個村全部實行了村帳站管制度。
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