3建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的探索與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 20:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議。民主 “ 聽(tīng)證會(huì) ” 結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)村兩委聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真梳理黨員、群眾口頭意見(jiàn)和書(shū)面提案，研究落實(shí)下一步的措施，并將辦理結(jié)果在黨員、村民代表會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查， 98%以上的干部、群眾對(duì)民主 “ 聽(tīng)證會(huì) ” 這種形式表示滿(mǎn)意。實(shí)踐證明，實(shí)行村級(jí)民主 “ 聽(tīng)證會(huì) ” 制度是新形勢(shì)下深化村級(jí)民主決策的有效形式，是村民代表大會(huì)的有益補(bǔ)充。 堅(jiān)持和完善村班子聯(lián)席會(huì)議制度，逐步理順 “ 兩委 ” 關(guān)系。我市目前村班子成員之間相互交叉兼職較多， 90 以上 %的村委會(huì)成員是黨員，村 干部隊(duì)伍精干，工作上互有聯(lián)系，為實(shí)行村班子聯(lián)席會(huì)議制度提供了有利條件。村班子聯(lián)席會(huì)議由黨支部書(shū)記主持和召集，按照民主集中制原則議事和決策，實(shí)行黨支部書(shū) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 記主持下的集體領(lǐng)導(dǎo)。在制度建設(shè)中，我們把村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度等內(nèi)容融于村班子聯(lián)席會(huì)議制度中，規(guī)定村班子聯(lián)席會(huì)議的主要職能是，研究制定上級(jí)有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案，提出需經(jīng)村民代表會(huì)議決定的決策意見(jiàn)，確定村民代表會(huì)議的召開(kāi)，研究處理村民代表會(huì)議決策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題等。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，大額資金的安排使用， 重大項(xiàng)目的確定等，在黨支部研究提出決策初步方案基礎(chǔ)上，必須經(jīng)過(guò)村班子聯(lián)席會(huì)議討論。目前，全市所有行政村都建立了村班子聯(lián)席會(huì)議制度，而且實(shí)施情況較好。經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查，有 %的村班子能經(jīng)常召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議討論工作。聯(lián)席會(huì)議制度有效地增進(jìn)了班子間相互溝通和理解，提高了村級(jí)事務(wù)的透明度。 全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 96 年和 97 年，市里統(tǒng)一部署了對(duì)全市村級(jí)財(cái)務(wù)的全面清理，在摸清了全市村級(jí)集體資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。從 99 年開(kāi)始，我市全部行政村均實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)制度。市委組織部、市民政局下發(fā)了《關(guān)于在我市普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局，并把規(guī)范操作作為關(guān)鍵性的工作來(lái)抓：一是統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間?；旧夏茏龅矫吭鹿家淮?，有的為每季度公布一次。對(duì)一些涉及到農(nóng)民切身利益的重大 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 事項(xiàng)則做到隨時(shí)公開(kāi)。如浪河鎮(zhèn)確定每季首月 15 日為全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)日。二是統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容。在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，各地按照中央和省、市的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，對(duì)村財(cái)務(wù)收支、兩個(gè)基本國(guó)策、公益事業(yè)、村干部報(bào)酬等四個(gè)方面的 26 項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)都作了具體的 規(guī)定。三是統(tǒng)一公開(kāi)形式。全市 100%的村都在村民流動(dòng)量大又便于管理的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為各村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作了相同規(guī)格的村務(wù)公開(kāi)欄；有的在上墻公開(kāi)的同時(shí)，還采取會(huì)議公布、廣播和發(fā)放 “ 明白紙 ” 等行之有效的公開(kāi)形式。四是統(tǒng)一公開(kāi)程序。規(guī)定對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要先提交黨員大會(huì)討論通過(guò)，然后通過(guò)村民代表會(huì)議表決通過(guò)后實(shí)行公開(kāi)。為了提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化程度，全市全面實(shí)行了村帳站管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一對(duì)各村的票據(jù)、憑證進(jìn)行審核入帳，最后制作成財(cái)務(wù)收支公開(kāi)表，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組蓋章后上墻公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全 市 208 個(gè)村全部實(shí)行了村帳站管制度。
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