3建立健全黨組織領導下的村民自治運行機制的探索與思考-資料下載頁
2025-08-17 20:04本頁面
【正文】 ，樹立自身威信，增強凝聚力和號召力，不斷提高村黨組織領導村民自治工作的能力和水平，使黨的方針政策和組織意圖通過村委會的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。 第 10 頁 共 12 頁 第三、要加強村民自治的制度建設，為村民自治提供有力保障。完善村民自治制度，是健全村黨組織領導的村民自治機制的重要方面，要通過不斷推進制度創(chuàng)新，創(chuàng)造和完善農(nóng)民群眾當家作主的新形式，擴大農(nóng)民群眾有序的政治參與，使村民自治制度更加體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。一是要建立健全決策事項與決策程序相配套的村級事務決策機制。要 明確涉及村民利益或村民群眾普遍關心的事項范圍，按照事務大小、涉及面寬窄等，設置不同的決策層次，規(guī)定可操作的決策程序。比如，可以按照村委會全體會議、聯(lián)席會議、村民代表會議、村民會議設置決策層次，分配相應事務的決策權力。二是要建立健全機構與職責相對應的村級事務協(xié)調(diào)管理機制。一方面，要明確村委會、村級群團組織以及其他村級組織的職責、權利。另一方面，要完善村級事務的協(xié)調(diào)管理制度。進一步建立和健全村黨組織和村委會聯(lián)席會議制度、村委會定期向黨組織匯報工作、重大事項提前向村黨組織請示報告制度、重大村務民主 “ 聽證會 ” 制度等 ，形成民主議事、集體決事機制。三是要建立健全責權明晰，事前、事中、事后相銜接的村級事務監(jiān)督機制。在嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》規(guī)定，對村級組織和干部進行民主測評和評議，實行村務公開、村干部離任審計的基礎上，進一步建立和完善日常民主監(jiān)督制度，通過設立必要的監(jiān)督機構，民主選舉監(jiān)督人員，明確監(jiān)督途徑和方式，對村委會工作目標和年度工作計劃、發(fā)展村 第 11 頁 共 12 頁 級經(jīng)濟的規(guī)劃措施、重大投資項目和大額資金使用、村公共事業(yè)和公益事業(yè)建設、村務管理中的重大事項以及村民關注的熱點、難點問題的處理方案和結果等進行全程監(jiān)督。同時，要明確對監(jiān)督結 果的處置辦法，提高監(jiān)督實效。 第四，要加強對農(nóng)民群眾的教育培訓，確保村民自治的協(xié)調(diào)、正常運作。村民是實行自治的主體，其素質如何，直接關系到村民自治的興衰成敗，必須采取有力措施，加大對他們的教育培訓力度。當務之急要提高決策者尤其是村干部、黨員、村民代表的素質，按照民主管村、治村的要求，積極開展爭當 “ 科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人 ” 活動，大規(guī)模地在農(nóng)村黨員、干部和村民中開展實用技術培訓，組織學習有關財務管理、村鎮(zhèn)建設、法律法規(guī)等知識，開展農(nóng)村干部學歷教育，提高他們的決策能力和管理水平；在黨員干部中 開展 “ 雙建雙帶 ” 致富活動，鼓勵黨員、干部在帶頭致富的同時幫助農(nóng)民共同致富。使黨員、干部、村民代表不但能在村民自治中發(fā)揮帶頭作用，而且也能在帶頭致富、帶領致富中發(fā)揮示范作用。要進一步規(guī)范村民代表產(chǎn)生的方式，不斷提高其先進性和代表性。同時，還要加強對廣大村民進行《村民委員會組織法》的教育培訓，提高他們在思想政治、民主法制、道德修養(yǎng)方面的素質，培養(yǎng)他們參與自治的政治熱情，積極引導他們參與重大村務管理、村務監(jiān)督、村務決策，使他們真正成為自治的主人。要精心組織好各種形式的村民自治活動， 第 12 頁 共 12 頁 并加以總結和講評，通過民主實踐不 斷提高農(nóng)村基層干部、群眾參與民主政治的素質和能力。
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