3建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的探索與思考-展示頁(yè)
2024-08-26 20:04本頁(yè)面
【正文】 乏，對(duì)一些涉及專門(mén)知識(shí)的決策、管理等，缺乏民主議事的能力，不 能從發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，容易造成決策失誤。一方面，部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，思想觀念相對(duì)滯后，參與村級(jí)事務(wù)的能力不強(qiáng)；一些農(nóng)民的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民主的渴求程度不高，對(duì)基層民主政治的參與熱情不夠，不知法、不懂法的現(xiàn)象比較普遍。雖然全市各行政村都建有村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，但是由于職責(zé)權(quán)力、監(jiān)督方式不夠明確，人員素質(zhì)不高等原因，民主監(jiān)督顯得軟弱無(wú)力，不能有效地通過(guò)監(jiān)督來(lái)維護(hù)村民的合法權(quán)益。而相關(guān)的補(bǔ)充制度又不健全，客觀上造成決策程序上的隨意性。村級(jí)事務(wù)民主決策機(jī)制不夠完善，在決策事項(xiàng)、決策程序、監(jiān)督方式等方面均缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致操作中的隨意性。據(jù)2024 年度黨員年報(bào)反映，全市農(nóng)村黨員中 61 歲以上 的有 2551名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的 25%，近一半的村 60 歲以上黨員占三分之一以上；一些老黨員、外出黨員和無(wú)職黨員的模范作用又不能較好發(fā)揮，這些都影響了對(duì)村民自治工作的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。 村 黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。主要是： 思想觀念跟不上民主化進(jìn)程。 一、當(dāng)前村民自治中存在的主要問(wèn)題 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾日益成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，他們更加關(guān)注切身利益。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的探索與思考 村民自治是村民行使民主權(quán)利、實(shí)行自我管理的最直接形式。近年來(lái)， XX 縣區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，取得了良好效果。要適應(yīng)這種新情況，有不少亟待解決的問(wèn)題和困難。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》后農(nóng)村基層組織中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏深入的了解和分析，用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層工作；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在村級(jí)組織換屆選舉中仍然以組織意圖代替群眾意愿，采取一些違背群眾意愿的做法，過(guò)多干預(yù)換屆選舉中的人選問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)仍然把村委會(huì)當(dāng)作是自己的行政下級(jí)或派出機(jī)構(gòu)，在下達(dá)任務(wù)、布置工作時(shí)，無(wú)視村民自治的實(shí)際，在涉及群眾切身利益的村務(wù)工作中，不履行法定程序，不征求村民意見(jiàn)，搞行政命令，給村級(jí)組織和村干部造成工作上的壓力。調(diào)查反映， %的黨員對(duì)村黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 致富方面所做工作認(rèn)為 “ 一般 ” 或 “ 不滿意 ” ；一些村黨組織自身建設(shè)不過(guò)硬，不能很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)查表明， %左右的黨員群眾認(rèn)為村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力 “ 一般 ”或 “ 較差 ” ；同時(shí)，由于四個(gè)多樣化的發(fā)展，農(nóng)村青年外出務(wù)工經(jīng)商日益增多，客觀上造成行政村發(fā)展黨員源頭匱乏，再加上個(gè)別村黨組織疏于發(fā)展黨員工作，黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。 村級(jí)民主制度的建立和執(zhí)行相對(duì)滯后。在決策事項(xiàng)上，《村民委員會(huì)組織法》第十九條僅規(guī)定了由村民會(huì)議討論決定的七個(gè)方面事項(xiàng)，但實(shí)際工作中，村級(jí)事務(wù)遠(yuǎn)不止這七個(gè)方面，需要進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充和進(jìn)一步細(xì)化；在決策程序上，《村民委員會(huì)組織 法》僅規(guī)定了村民會(huì)議或代表會(huì)議是村級(jí)事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，但實(shí)際操作過(guò)程中，不可能經(jīng)常召
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