3建立村組運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作調(diào)研思考(編輯修改稿)
2024-08-26 19:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦公 益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)中，形成了向刁民看齊被動(dòng)局面，等、靠、要的思想越來越嚴(yán)重；三是舉債搞建設(shè)，主要是修村委會(huì)、村級(jí)道路建設(shè)，有的村新增債務(wù)達(dá)十幾萬元。四是受土地、資源、資金、地域條件和干部素質(zhì)的制約，大多數(shù)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無信心。全縣 355 名村組干部平均年齡為 歲，其中 51 歲以上 84 人；就學(xué)歷來看，具有大專學(xué)歷的僅 23 人，高中學(xué)歷為 202 人，初中 125 人，小學(xué)還有 5 人。 辦公經(jīng)費(fèi)有限，工作難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)主要用于支付辦公和電話費(fèi)、差旅費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、報(bào)刊資料費(fèi)和會(huì)議生活費(fèi)，電話費(fèi) 按每人 30 元 /月，每年約 2024 元；差旅費(fèi) 1500 元/年，主要用于參加各種會(huì)議，到縣、市爭(zhēng)取項(xiàng)目等；復(fù)印費(fèi) 2500元 /年，各種入戶率、簽字率表冊(cè)到村只有一份底表，發(fā)到農(nóng)戶的都要靠村里來復(fù)?。粓?bào)刊資料費(fèi) 500 元 /年；會(huì)議生活費(fèi) 1500元 /年，主要是村民代表會(huì)、黨員會(huì)的生活費(fèi)。因此，要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年需要 8000 元左右，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排給村里的辦公經(jīng)費(fèi)最高的不過 5000 元，大部分只有 2024－ 3000 元，辦公經(jīng)費(fèi)不僅要到年底才撥付，而且在撥付時(shí)還存在除書費(fèi)、達(dá)標(biāo)牌匾費(fèi)的現(xiàn)象，到村的辦公經(jīng)費(fèi)就更少了。由于村級(jí)實(shí)行 “ 零 招待 ” 制度，至于說接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的招待費(fèi)就只有村干部另謀出路了。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 激勵(lì)機(jī)制缺乏，村組干部后繼乏人。村級(jí)組織后繼乏人。村干部普遍反映職數(shù)少、任務(wù)多，報(bào)酬低，造成后繼乏人。有的村書記算了個(gè)帳，現(xiàn)在 5 個(gè)村干部要完成原來 35 個(gè)人的工作，但沒有拿到原來 15 個(gè)人的工資待遇。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的發(fā)展不平衡，村干部的待遇、工作條件也不一樣，村書記的工資高的可達(dá) 2萬多元，低的僅 3000 多元，辦公經(jīng)費(fèi)多的有 5000元，少的僅 2024 元，有的甚至沒給。村干部普遍沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障，一旦歲數(shù)大了、離 任了就什么都沒有了。他們說之所以還在工作，靠的是奉獻(xiàn)。出現(xiàn)了村干部無人當(dāng)?shù)膬A向，有的辭職后外出打工，個(gè)別村村組干部?jī)H 2人，如古夫鎮(zhèn)咸水村 3人、青草村 2 人。 （三）村組運(yùn)行不協(xié)調(diào) “ 村大組小 ” 矛盾突出。一是撤并村后村轄范圍擴(kuò)大，農(nóng)民居住分散，農(nóng)民居住分散，管理難度大；二是村組干部在減少，村民的需求在增加，供需矛盾突出，村民的不同利益很難得到集中體現(xiàn)，客觀上造成 “ 會(huì)難開、事難議、議難決、決難行，資源難整合，服務(wù)難到位 ” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)村里管不過來、組里管不起來；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 農(nóng)民素質(zhì)明顯降低。綜合素質(zhì)相對(duì)較高的青壯年農(nóng)民大批外出打工，導(dǎo)致綜合素質(zhì)較低老、弱、婦、幼類農(nóng)村人口長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)的中所占比例較大，加上政策的宣傳不夠，對(duì)電視上或道聽途說的政策產(chǎn)生片面理解， 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 能干事的少、說
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