3基層縣市非法人事業(yè)單位現(xiàn)狀及發(fā)展思考(編輯修改稿)
2025-08-26 19:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出自網(wǎng) 三是經(jīng)費 “ 大鍋飯 ” 滋養(yǎng)惰性。 長期以來，基層縣（市）的大部分人員工資、部門經(jīng)費依賴上級財政撥付，地方財政力量薄弱，是 “ 吃飯財政 ” 。部門經(jīng)費不能說 “ 富裕 ” ，只能說是 “ 度日 ” 。財政預(yù)算主要以部門預(yù)算為 主，上級部門不愿把有限的經(jīng)費過多地分給下屬事業(yè)單位，甚至很多部門行政事業(yè)單位經(jīng)費就是一個 “ 大鍋飯 ” 。而事業(yè)單位也仍然存在著計劃經(jīng)濟(jì)體制下的依賴思想，不愿 “ 斷奶 ” ，不愿承擔(dān)過多的責(zé)任。既然人財物上面全權(quán)管理，出了問題也是上面全權(quán)負(fù)責(zé)。在進(jìn)行事業(yè)法人登記管理過程中，往往是登記部門一催再催，事業(yè)單位則是一推再推，或者干脆說上面不給錢，沒錢登記，打白條的現(xiàn)象也十分突出。 四是非法人地位將嚴(yán)重制約事業(yè)單位發(fā)展。 根據(jù)《民法通則》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，法人事業(yè)單位具有民事權(quán)力能力和民事行為 能力，享有民事權(quán)力能力和承擔(dān)民事義務(wù)，而非法人事業(yè)單位則沒有。非法人事業(yè)單位對外簽訂合同，不具有應(yīng)有的法律效力，嚴(yán)格意義上說是只代表主要負(fù)責(zé)人的個人行為，最后只能由行政主管部門承擔(dān)義務(wù)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，非法人事業(yè)單位的發(fā)展將受到很大 第 4 頁 共 6 頁 限制，行政主管部門將承擔(dān)過多的責(zé)任，事業(yè)單位自身能動作用難以發(fā)揮。要激發(fā)事業(yè)單位活力，就必須按市場規(guī)律辦事，給事業(yè)單位以獨立的法人地位，對事業(yè)單位進(jìn)
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