3基層公共文化建設情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 19:04 本頁面
【文章內容簡介】 ，投入不足。調研中了解到，當前，文化工作 “ 說起來重要，做起來次要，忙起來不要 ” 的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設的投入（人員工資除外）納入財政預算，甚至有些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認識上對文化建設很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是由于基層領導同志重經(jīng)濟工作輕文化建設觀念的影響，盡管財政狀況較好，但不愿投入；三是由于缺乏考核評 價機制，基層文化建設目標責任難以落實到位，對縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設沒有一個強有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開展了社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名工作，但這項工作沒有與對基層黨委、政府的績效考核相掛鉤。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級 “ 社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 后，忽視了對社會文化的繼續(xù)投入和建設，致使出現(xiàn)倒 第 6 頁 共 12 頁 退現(xiàn)象。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村三級文化陣地設施建設滯后。從區(qū)縣來看， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)兩個省級社會文化先進縣的 “ 兩館 ” 盡管達到了二級館的要求，但這些設施由于建設時間早，規(guī)模小，已經(jīng)遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需要； XX 縣區(qū)目前沒有獨立的文化館和圖書館設施； XX 縣區(qū)目前文化館、圖書館還是空白。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演、游戲娛樂以及農民學習文化、學習科學的課堂，也是推廣科學技術、帶領農民致富的重要陣地，對建設公共文化服務體系、推進新農村建設具有重要作用。但目前的情況是，盡管每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了文化站，但大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場所內，遠離居民區(qū)，既缺少開展文化娛樂活動所必需的設施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設施、設備以及投入等也 與綜合文化站的要求相差很遠。面對這種現(xiàn)實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化工作者充分發(fā)揚艱苦奮斗的作風，克服重重困難，利用現(xiàn)有條件積極開展工作，在共享工程建設、文化遺產普查和保護、群眾文化活動、農村群文輔導、參與市里大型文化活動等方面做出了積極努力，較好的推動了農村文化工作的發(fā)展。但由于文化設施的制約，他們所開展的工作也還是非常有限的。從農村來看，大多數(shù)村文化大院也由于缺少設施和內容而不能充分發(fā) 第 7 頁 共 12 頁 揮作用。以村圖書室為例，目前，有不少村除了按規(guī)定征訂的黨報黨刊外，其他藏書極少；即使藏書較多的圖書室，適合農民群眾閱讀 的科技、文化、農業(yè)、衛(wèi)生、法律等方面的書籍也寥寥無幾，利用率很低。 ，工作不專一。一方面，從目前來看，全市 53 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有文化站編制，配備了站長，有的還有副站長。但這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事經(jīng)濟、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作無規(guī)劃、無目標。另一方面，對文化站長選人用人上缺乏針對性，造成基層文化工作隊伍整體學歷較低，業(yè)務技能較差；再加上由于基層文化工作條件簡陋、設施嚴重不足、設備陳舊落后、運行經(jīng)費短缺，有些同志從事文化工作的 積極性不高，影響了基層文化工作、農村文化建設和農村經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。 。調研發(fā)現(xiàn)，基層政府對農村電影放映工作還沒有引起足夠的重視，缺乏資金扶持，農村電影放映經(jīng)費嚴重不足。當前的放映主要是通過影企聯(lián)姻的方式進行，而企業(yè)之所以提供贊助費
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