【文章內(nèi)容簡介】 革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數(shù)職，平時(shí)大部分時(shí)間被抽調(diào)到其他崗位從事專業(yè)之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現(xiàn)象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝?duì)伍普遍業(yè)務(wù)技能不夠高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，村、社區(qū)文化專業(yè)人才更為缺乏。三、幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化文化建設(shè)績效考核機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，把文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。建議市里適當(dāng)提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)在區(qū)縣績效考核中的權(quán)重。（二）加大落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策力度，確保經(jīng)費(fèi)投入?！拔幕菝耥?xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)”是市委、市政府確定的2012為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，市和區(qū)縣財(cái)政要確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，設(shè)立鎮(zhèn)村社區(qū)公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算。（三）完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善提升文化站、社區(qū)文化中心和村居文化大院的設(shè)施條件，在規(guī)劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學(xué)習(xí)濟(jì)寧、德州兩市的經(jīng)驗(yàn)，建立日照市網(wǎng)絡(luò)圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時(shí)圖書館。進(jìn)一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等現(xiàn)有平臺，發(fā)揮其在文化惠民中的作用。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。（四）整合人力資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新的公共文化服務(wù)設(shè)施建成后，必須配備相應(yīng)管理服務(wù)人員才能保證設(shè)施服務(wù)作用充分發(fā)揮。建議人事編制部門按照藝術(shù)館、文化館、圖書館等評估定級標(biāo)準(zhǔn)，為公益性文化單位配備必要的專業(yè)技術(shù)人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村居文化大院管理和專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)到位。研究制定新措施，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作熱情，既要多出精品，又要?jiǎng)?chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強(qiáng)民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。（五）健全文化投融資體系，鼓勵(lì)社會辦文化。公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府主導(dǎo)的同時(shí)離不開全社會的廣泛參與。要充分調(diào)動(dòng)廣大民間文藝人才的積極性，大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的群眾參與到文化活動(dòng)中來，激發(fā)全民關(guān)注文化，參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情；通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量，尤其是廣大民營企業(yè)投資、捐助公益文化設(shè)施，加強(qiáng)對民辦文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機(jī)構(gòu)在資金扶持、隊(duì)伍培訓(xùn)、行業(yè)評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補(bǔ)、廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局。各級政府可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，按照其規(guī)模、開展文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。第三篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)是各項(xiàng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)?！惫参幕?wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務(wù)體系建立起來，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場所免費(fèi)開放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，我從下面兩個(gè)方面五條途徑來講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實(shí)十七屆六中全會精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。一、對照《決定》差距大 問題多前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。我市名不符實(shí)，我區(qū)更是名不符實(shí)，和晉城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的說法更是差距甚遠(yuǎn)。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達(dá)國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦均無文化活動(dòng)場所，屬于空擋，145個(gè)村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個(gè)市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達(dá)標(biāo)。人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實(shí)沒有一名在從事文化站工作。經(jīng)費(fèi)問題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化工作的開展，是靠搞什么活動(dòng)請示什么經(jīng)費(fèi)。和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個(gè)多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及。總起來講，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好面對我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時(shí)間補(bǔ)起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項(xiàng)要求，在十二五期間，通過五條途徑，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務(wù)體系的新突破。第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求?！稕Q議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實(shí)施意見一定會相繼出臺。這種時(shí)候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項(xiàng)不拉，一個(gè)不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。第二，提高認(rèn)識水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。以黨的一次全會來專項(xiàng)研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識水平才能提高。只有我們真正把認(rèn)識高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。第三，加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項(xiàng)重要工程，如何抓？如何建？當(dāng)然有審批立項(xiàng)等方面的困難，但我們目前已尋找到了機(jī)遇，原來在劇團(tuán)建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團(tuán)排練服務(wù)中心兩項(xiàng)工程結(jié)合起來，同步進(jìn)行。鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個(gè)辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政