【文章內容簡介】 革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事專業(yè)之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現(xiàn)象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝犖槠毡闃I(yè)務技能不夠高，缺乏應有的專業(yè)水平和管理經驗，村、社區(qū)文化專業(yè)人才更為缺乏。三、幾點建議（一）強化文化建設績效考核機制，狠抓工作落實。明確責任，狠抓落實，把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發(fā)展的大坐標中，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。建議市里適當提高公共文化服務體系建設在區(qū)縣績效考核中的權重。（二）加大落實財政補助政策力度，確保經費投入。“文化惠民項目進鎮(zhèn)村社區(qū)”是市委、市政府確定的2012為民辦實事重點項目，市和區(qū)縣財政要確保補助經費足額撥付到位。學習借鑒外地經驗，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放補助的基礎上，設立鎮(zhèn)村社區(qū)公共文化服務專項經費，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算。（三）完善基層公共文化服務設施建設。進一步完善提升文化站、社區(qū)文化中心和村居文化大院的設施條件，在規(guī)劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學習濟寧、德州兩市的經驗，建立日照市網絡圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時圖書館。進一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠程教育、社區(qū)教育等現(xiàn)有平臺，發(fā)揮其在文化惠民中的作用。加強基層公共文化服務設施的管理，完善服務功能，提高服務水平。（四）整合人力資源，加強隊伍建設。新的公共文化服務設施建成后，必須配備相應管理服務人員才能保證設施服務作用充分發(fā)揮。建議人事編制部門按照藝術館、文化館、圖書館等評估定級標準，為公益性文化單位配備必要的專業(yè)技術人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村居文化大院管理和專業(yè)技術人員及時到位。研究制定新措施，調動專業(yè)人才創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作熱情，既要多出精品，又要創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。（五）健全文化投融資體系，鼓勵社會辦文化。公共文化服務體系建設在政府主導的同時離不開全社會的廣泛參與。要充分調動廣大民間文藝人才的積極性，大力發(fā)展文化志愿者隊伍，引導更多的群眾參與到文化活動中來，激發(fā)全民關注文化，參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情；通過制定優(yōu)惠政策，引導社會力量，尤其是廣大民營企業(yè)投資、捐助公益文化設施，加強對民辦文化機構和團體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機構在資金扶持、隊伍培訓、行業(yè)評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補、廣泛參與公共文化服務體系建設的發(fā)展格局。各級政府可采取以獎代補等模式，按照其規(guī)模、開展文化服務的數(shù)量和質量，給予適當?shù)莫剟钛a助。第三篇：公共文化服務體系建設調研報告貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展強化公共文化服務體系建設是各項文化建設的基礎工程黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務?！惫参幕阵w系建設，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業(yè)務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經濟發(fā)展的巨大成果。結合我區(qū)公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。一、對照《決定》差距大 問題多前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經濟發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。經費問題。我區(qū)文化工作列入預算的專項經費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經費。和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務體系建設是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結果，村（社區(qū)）基礎好可以形成特色。二、敢于擔當 破難題 前景好面對我區(qū)公共文化服務體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務體系的新突破。第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設、文化隊伍、文化經費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。我區(qū)公共文化服務體系三級網絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區(qū)級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。鎮(zhèn)辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補助資金已經到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政