3基層黨組織創(chuàng)新報告(編輯修改稿)
2025-08-26 18:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不明顯；有的求穩(wěn)怕亂、固步自封，工作被動應付，缺乏創(chuàng)新的膽識和魄力。 （二）發(fā)展集體經(jīng)濟的路子不多。具體表現(xiàn)為。由于受地理環(huán)境、交通條件、資源狀況、農(nóng)民自身素質(zhì)等主客觀因素的影響，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后。一些村雖有集體經(jīng)濟，但規(guī)模小、基礎薄。村級集體經(jīng)濟的匱乏，使村黨組織無法正常開展工作，無力為群眾致富提供服務。由于沒有集體經(jīng)濟積累，僅 *財政轉(zhuǎn)移支付資金難以提高村干部工資報酬，在一定程度上影響了村干部的工作積極性。 （三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不甚明顯。具體表現(xiàn)為。農(nóng)村牧區(qū)年老黨員比例大、文化素質(zhì)低，帶領群眾致富能力弱等問題存在，特別是大量青壯年農(nóng)牧民外出務工經(jīng)商，在村 務農(nóng)的多是老人和婦女，基層黨組織中青年及文化水平較高的黨員比例過小。加上一些地方村黨組織自身 “ 吐故納新 ” 機制不活，沒能及時補充新鮮血液，對黨員的教育、管理和監(jiān)督工作又跟不上，黨員的先鋒模范作用沒有或得不到充分發(fā)揮，部分農(nóng)村牧區(qū)青年尤其是優(yōu)秀青年要求入黨的積極性不高。 （四）村級組織的運行機制不活。具體表現(xiàn)為：有的村黨支 第 6 頁 共 11 頁 部的領導核心作用沒有很好體現(xiàn)，與村委會沒能很好協(xié)調(diào)工作；有的黨支部對村級經(jīng)濟組織、群眾組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要性認識不足，沒有充分保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好各方面工作的積極性： 有的黨支部忽視工作的科學化、民主化和法制化建設，沒有真正建立起一套切合實際、行之有效的議事決策、村務管理、民主監(jiān)督和目標考核等制度。 三、 **州農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作創(chuàng)新的對策和建議 （一）創(chuàng)新基層黨組織設置，著力增強基層黨組織的適應能力。一是根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，把黨組織設在產(chǎn)業(yè)鏈上，一般以產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈中的不同單位或個體共同組建黨組織；或以生產(chǎn)基地為依托，基地范圍內(nèi)有關農(nóng)牧戶共同組建黨組織；或以協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站等服務單位、服務組織為依托， 服務范圍內(nèi)有關單位和農(nóng)牧戶共建黨組織。二是采取村村聯(lián)合，以強帶弱或以大帶小，對鄰近的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大小不等的村，在自愿的基礎上共建黨組織。三是以黨員活動區(qū)域為依托，建立流動黨員臨時黨組織。要明確流出地和流入地黨組織共同的管理責任，實行雙重管理；同一地區(qū)外出黨員跨向相對集中的，要成立外派黨組織或黨支部，由流出地黨組織領導，所在地黨組織協(xié)助管理；外出務工經(jīng)商人員比較集中的地方，要成立專門的外來人員臨時黨組織，由所在地黨組織領導。 第 7 頁 共 11 頁 （二）改進基層黨組織領導方式，健全基層組織自我運行機制。一是創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)基 層黨組織工作制度，解決以 “ 制 ” 辦事的問題。要進一步規(guī)范黨支部權力運作，實行民主管理，提高科學決策水平。要強化黨支部的領導地位。繼續(xù)按照 “ 五個好 ” 的目標要求，切實把村黨支部建設好，要從法律上、組織上、思想上、制度上確立村黨支部在村級各個組織和各項事務中的領導核心地位，強化黨組織在村民自治中的領導核心作用，鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)的領導地位和執(zhí)政基礎。二是完善村 “ 兩委 ” 班子協(xié)調(diào)配合的工作體制
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