【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是說(shuō)看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很多，咱們說(shuō)上前牽條線，下面一根針了，工作很多很雜，但是呢，經(jīng)過(guò)給它規(guī)范了一下，就稍微的等于說(shuō)咱們就比較明確了，到底是從，就是從班子，從一般的工作人員到這個(gè)我們的教育內(nèi)容，還有這個(gè)到財(cái)，一直到財(cái)那么都有程序化的，科學(xué)化的，制度化的，這樣的一個(gè)支路了所以呢，可以說(shuō)呢，它這個(gè)總結(jié)是一個(gè)比較全面，又具有創(chuàng)新的一個(gè)工作法。那么真正實(shí)行這個(gè)工作法之后呢，就可以讓選上的書(shū)記，工作起來(lái)有章法有規(guī)則，我知道按照這樣一個(gè)三二工作法來(lái)行使了，那么同時(shí)群眾監(jiān)督起來(lái)也有依據(jù)。我憑什么，我怎么監(jiān)督你??？我就看你這些是不是做到了。那么這樣就達(dá)到了，要用制度管人，用制度管權(quán)，用制度管事等目的。所以呢，書(shū)記行干起事來(lái)也有了這個(gè)循規(guī)蹈矩的依據(jù)了。那么群眾監(jiān)督同樣也是這樣，我就按照這個(gè)來(lái)監(jiān)督你了，好，這是這個(gè)第一點(diǎn)，就是我們?cè)谧蓚€(gè)隊(duì)伍，帶頭人建設(shè)的時(shí)候，那么已經(jīng)提了一定三有制度，和文件名工作法。當(dāng)然這也是探索當(dāng)中的一個(gè)方面，并非是全部，但是我想它們也給我提出了很好的借鑒。好，第二個(gè)方面就是要加強(qiáng)，叫做農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的黨建工作。那么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大家知道，是本世紀(jì)初以來(lái)，那么不斷涌現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)叫做農(nóng)民自愿組成，這樣像聯(lián)合體協(xié)會(huì)公司等合作組織這樣一個(gè)叫做步入組織化產(chǎn)業(yè)化軌道的一個(gè)載體。是吧，就是千百萬(wàn)的分散的農(nóng)民實(shí)行承包之后，他要面對(duì)大市場(chǎng)，那么肯定就像一個(gè)小山板一樣，那么怎么辦呢？就成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，那么這是農(nóng)民實(shí)行家庭連產(chǎn)承包之后，可以說(shuō)是又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。那么這場(chǎng)變革呢，實(shí)際上就是我們農(nóng)民要產(chǎn)業(yè)化，那么組織呢，專(zhuān)業(yè)化，這樣一個(gè)組織載體。那么這場(chǎng)變革呢，就使得農(nóng)民在有了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)之后，那么又開(kāi)始有了服務(wù)和管理的自主權(quán)。就自我服務(wù)，自我管理。以前光是自己決定自己生產(chǎn)什么，那么現(xiàn)在就要互相服務(wù)了這樣一個(gè)自主權(quán)。它是農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，和大市場(chǎng)對(duì)接的有效組織載體。那么是提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)組織化成本的有效途徑。所以這可以，我們說(shuō)為什么是一個(gè)，又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。就在于有了生產(chǎn)自主權(quán)之后，我們又開(kāi)始有了叫做服務(wù)，相互服務(wù)管理權(quán)。那么這個(gè)當(dāng)中，我們黨組織工作怎么開(kāi)展呢？我想這就需要我們來(lái)研究一下，合作組織的特點(diǎn)。也就是遵循農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社樂(lè)得特點(diǎn)，去開(kāi)展工作。那么它是不是由這樣兩個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)呢就是合作組織不同于任何經(jīng)濟(jì)組織，那么它不是把農(nóng)戶的土地更續(xù)，還有還有農(nóng)續(xù)資金勞動(dòng)力等簡(jiǎn)單的合并起來(lái)就完了，而是由農(nóng)戶自愿參加的，保留了農(nóng)戶獨(dú)立的生產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就是農(nóng)戶的那些包括什么呀，土地生續(xù)，資金凝聚勞動(dòng)力等等，那么使獨(dú)立的，而且是大家資源參加的，但是呢，它又是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而提供服務(wù)的，就是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)大家還都有自主權(quán)。但是我是為你們提供一個(gè)共同的服務(wù)，它不以賺取利益為目標(biāo)。而是以服務(wù)戶為宗旨。也就是說(shuō)它和一般的經(jīng)濟(jì)組織不一樣，不是為了取得利潤(rùn)，而是為了提供服務(wù)。那么為了服務(wù)好全體成員呢，避免少數(shù)人謀取私利，那么就需要在合作組織內(nèi)部建立什么呢？叫做一人一票制的民主表決機(jī)制。所以在專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部，它的組織結(jié)構(gòu)是一人一票，這樣一種民主表決機(jī)制。所以這第一個(gè)特點(diǎn)，我們黨組織必須要遵守，要尊重它。好第二個(gè)特點(diǎn)呢，它又是弱勢(shì)個(gè)體之間的聯(lián)合，也就是分散著，叫單加獨(dú)戶的單打獨(dú)斗小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。那么要和激烈的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，和一些大的機(jī)構(gòu)相比的話它是十分弱小的。那么這幾個(gè)特點(diǎn)告訴我們什么呢？就是我們黨組織呢，和政府要給予它政策資金的引導(dǎo)和扶持。包括一些小額貸款，包括一些技術(shù)的支持，包括一些技術(shù)人員的扶持，在基礎(chǔ)上呢，那么黨組織和政府都要注意，甚至給它一些無(wú)償?shù)募夹g(shù)支持對(duì)吧，如果不這樣扶持的話，那么它無(wú)法就從小到大發(fā)展起來(lái)。那么黨組織呢，在充分認(rèn)清和把握它的特征基礎(chǔ)上，那么就要既要尊重合作組織各農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，那么還要尊重各農(nóng)戶的管理民主權(quán)。那么生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)我們已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)了，但是農(nóng)戶的管理民主權(quán)怎么尊重？這個(gè)我們還需要積累經(jīng)驗(yàn)。在引導(dǎo)農(nóng)民組建合作組織時(shí)，我們既不能包辦代替，那么又要求黨員積極領(lǐng)班和創(chuàng)辦起示范帶頭作用。就是你不能硬行的像過(guò)去式的下指標(biāo)，多少時(shí)間就馬上就要成立多少個(gè)。但是呢，又要來(lái)這個(gè)咱們教育黨員，來(lái)積極來(lái)領(lǐng)辦創(chuàng)辦，在其中起示范帶頭作用。實(shí)現(xiàn)黨組織從行政型向引導(dǎo)型，從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。所以呢，這其中就是說(shuō)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)中開(kāi)展黨建工作，同樣對(duì)我們黨組織是一個(gè)新型的挑戰(zhàn)。過(guò)去沒(méi)有過(guò)，因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)有這樣的組織。好這是關(guān)于農(nóng)村的，我們著重談了兩個(gè)方面。一個(gè)是黨組織和村民自制組織，還有一個(gè)是抓好基層黨組織自身建設(shè)啊。好下一個(gè)第二個(gè)我們探討一下社區(qū)黨組織建設(shè)。那么社區(qū)黨建呢，可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，它不同于農(nóng)村企業(yè)機(jī)關(guān)，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律。需要我們從新加以深入研究和探索啊，首先我們也是從目標(biāo)上來(lái)看，同樣“十七屆四中全會(huì)”規(guī)定了社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是什么呢？就是要把服務(wù)群眾，凝聚人心，優(yōu)化管理，維護(hù)穩(wěn)定，這就是一二三四，這樣一個(gè)任務(wù)。貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終。那么發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。那么同樣它的定位和農(nóng)村一樣，是領(lǐng)導(dǎo)核心，但是你是在什么方面取領(lǐng)導(dǎo)核心呢？大家看它的首要任務(wù)就是服務(wù)群眾。通過(guò)服務(wù)來(lái)凝聚人心，然后呢，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理和穩(wěn)定。而那個(gè)農(nóng)村大家看，它就還有發(fā)展生產(chǎn)。它也要服務(wù)群眾，但是還要發(fā)展、生產(chǎn)，要引導(dǎo)農(nóng)民致富。呢你社區(qū)你就不行了，所以我們現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)大城市在搞的社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中，就是規(guī)定街道和社區(qū)，你看它這塊講街道社區(qū)黨組織，那你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)你就沒(méi)有了，而主要是服務(wù)。服務(wù)的職責(zé)。所以這又是社區(qū)它領(lǐng)導(dǎo)核心作用區(qū)別于農(nóng)村的一個(gè)最大的不同點(diǎn)。你面對(duì)的是直接廣大群眾，那么你不能老是去追求數(shù)字，經(jīng)濟(jì)數(shù)字了，而應(yīng)該主要是服務(wù)群眾。好這是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，我們?cè)倏?012年目標(biāo)，2012年社區(qū)建成目標(biāo)是，我們文件上說(shuō)，在社區(qū)要深入推進(jìn)三有一化建設(shè)，咱們后面要講到什么叫三有一化。那么鞏固提高直轄市，計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果。咱們現(xiàn)在都提交區(qū)域化黨建，也就是在一定的轄區(qū)內(nèi)，突出抓好省轄市，縣城社區(qū)黨建工作，這是第一個(gè)句號(hào)。重視加強(qiáng)村改社區(qū)，新建小區(qū)黨建工作，第二個(gè)句號(hào)。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作，第三個(gè)句號(hào)。那么推行網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨建社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力，好，這是幾個(gè)句號(hào)。咱們叫一二三四，四個(gè)句號(hào)。那么最后要落到什么呢？就是社區(qū)黨建你要一提高什么呢？黨組織叫社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾工作的服務(wù)群眾能力。所以我覺(jué)得這個(gè)，它的領(lǐng)導(dǎo)核心定位就很清楚了。是吧。所以我們到各地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，就是凡是哪個(gè)城市創(chuàng)新社會(huì)管理體制搞的好的，那么肯定是它的基層的社區(qū)黨組織建設(shè)搞的好。所以它叫做區(qū)域化黨建，也就是抓龍頭，把黨組織抓好了。那么黨組織怎么抓好了呢？不是說(shuō)建了就好了，而是要提高它社會(huì)管理的能力和服務(wù)群眾的水平，就是往這落。好，我們看一看什么叫三有一化。三有一化呢就叫做，三有就是有人管事，有錢(qián)辦事，有處議事。有處就是，有人管事這很清楚了，就是我們講叫做人財(cái)物要下沉，就是要從街道、要下沉到區(qū)，就是社區(qū)，也就是把機(jī)關(guān)和人都要把它下放到社社區(qū)當(dāng)中去，這樣子呢，使得就是強(qiáng)化社區(qū)的這個(gè)包括黨和政的領(lǐng)導(dǎo)人，工作人員。有錢(qián)辦事也同樣是這樣，我們財(cái)政要向基層且協(xié)，那么最后有處就只要有服務(wù)中心，要有辦公地區(qū)，要群眾活動(dòng)中心，群眾活動(dòng)的地方，就叫有處。那么一化就是要推進(jìn)城市基層黨建的區(qū)域化建設(shè)，咱們簡(jiǎn)單稱就是區(qū)域化黨建。是吧簡(jiǎn)單稱區(qū)域化黨建，所以呢，大家看見(jiàn)這個(gè)三有一化，也就是怎么樣把我們區(qū)域化黨建把它搞好，過(guò)去我們叫做調(diào)強(qiáng)跨弱，就是這個(gè)各個(gè)單位行政單位的力量非常強(qiáng)，包括資源，而塊就是指街道和居委會(huì)比較弱。那樣子呢我們就要提出叫做加強(qiáng)區(qū)域化黨建，也就是化是指區(qū)域化黨建，這是我們講的在社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和我們今年的目標(biāo)。好，社區(qū)黨組織建設(shè)，咱們來(lái)探討，目標(biāo)完了之后咱們探討第二一個(gè)問(wèn)題。就是社區(qū)黨建的出現(xiàn)，意味著基層黨建的戰(zhàn)略性拓展，因?yàn)樗沁^(guò)去沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的一個(gè)新的領(lǐng)域。首先我們來(lái)看所謂社區(qū)黨建，就是社區(qū)黨建是指什么？那么所謂社區(qū)就是指什么呢？就是在一定行政區(qū)域內(nèi)，比如說(shuō)街道、街區(qū)等黨組織呢，對(duì)所有轄區(qū)內(nèi)的包括行政單位，還有軍民區(qū)以及住其各類(lèi)組織，都要實(shí)行政治組織文化等全面的引導(dǎo)和整合。就下去內(nèi)的所有的這個(gè)黨組織和黨員，那么推進(jìn)黨建工作呢，由垂直管理向區(qū)域整合轉(zhuǎn)變，過(guò)去我們叫調(diào)強(qiáng)跨弱，也就是垂直管理向區(qū)域轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變。由條塊分割，向條塊結(jié)合，以塊為主轉(zhuǎn)變，過(guò)去是分開(kāi)分離的，就是一些住區(qū)的大單位，和居民是分開(kāi)的，那么五要向條塊結(jié)合，各塊為主轉(zhuǎn)變，那么實(shí)際上我們黨的組織和黨建工作呢，在本地區(qū)的全覆蓋，所以我們說(shuō)這是一種完全的嶄新的領(lǐng)域。那么我們黨的基層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域呢，大致經(jīng)歷以下三次重大拓展。第一是我們叫戰(zhàn)爭(zhēng)年代，就是我們金融黨組織，從在建黨初期重視在城市、工人中，建黨組織。轉(zhuǎn)向到農(nóng)村、農(nóng)民中，特別是在農(nóng)村根據(jù)地的軍隊(duì)當(dāng)中建立黨組織，是吧，這是第一次我們叫基層黨組織的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)立了支部建在連上的組織方式，好這是第一次，第二次我們叫是建國(guó)后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。我們由以往的在軍隊(duì)中建黨，那么擴(kuò)展到了國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)還就有農(nóng)村等各個(gè)單位中，創(chuàng)立了呢叫支部建在單位中的組織模式。所以我們?cè)谟?jì)劃體制下，基本上是黨主組四建在單位當(dāng)中。那么其特點(diǎn)呢，是依托行政組織建立黨組織。是吧，有一個(gè)行政單位，來(lái)依托它來(lái)建立黨組織，那么依賴行政權(quán)利開(kāi)展黨的工作，也就是叫行政命令制，形成了黨政一體化，行政命令制的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式。那么這種以黨代政的執(zhí)政理念和方式呢，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們叫做黨指揮槍的做法的延續(xù)，但是它適應(yīng)的計(jì)劃體制的需要，所以我們說(shuō)它有歷史的必然性。是吧，你組織路線是為政治路線服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是計(jì)劃體制，我們的政治是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，所以組織路線那么就是叫做我們是要求建在依靠行政手段，在各個(gè)行政單位中。好第三次就是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我們黨組織呢，又以以往的在鐘縱向封閉的單位中建立黨組織，我們叫在單位中轉(zhuǎn)向在開(kāi)放的社會(huì)領(lǐng)域中建黨組織。在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，創(chuàng)立了支部建在社會(huì)中的組織模式，那么要探索呢不同以往的行政命令時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)方式，要求要運(yùn)用社會(huì)化、非行政權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)方式，來(lái)實(shí)施引導(dǎo)和服務(wù)的指南。那么之所以會(huì)出現(xiàn)第三次，我們基層黨建，我們叫戰(zhàn)略性拓展，一步一步大家看，從單位要拓展到社會(huì)了。那么是因?yàn)槟?，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我們城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了許多過(guò)去不曾有有過(guò)的組織和人群。也就是市場(chǎng)化以后，出現(xiàn)的新的，比如說(shuō)我們看，出現(xiàn)了大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。大量涌現(xiàn)。新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。那么兩性組織，它和傳統(tǒng)的企業(yè)，機(jī)關(guān)組織不同，為什么呢？因?yàn)樗鼈兒驼疀](méi)有行政隸屬關(guān)系，不是你政府投資給我建的，你也沒(méi)有給我資金是吧。也沒(méi)有上級(jí)主管單位，主管部門(mén)，就是不像咱們是的，現(xiàn)在每個(gè)行政單位都有一個(gè)上級(jí)主官，而且大多是規(guī)模小，分布散，流動(dòng)快，變化大。那么這些特點(diǎn)呢，使原有的以行政單位為依托建黨組的模式難以呈現(xiàn)。過(guò)去我們的經(jīng)驗(yàn)就是在依托行政單位，然后建黨組織，那么以往我們把群眾呢，都納入到一個(gè)一個(gè)行政單位當(dāng)中，同時(shí)，又在這些行政單位中，建立了一個(gè)一個(gè)黨組織。這就叫做黨建立在行政單位中，然后用行政手段開(kāi)展工作。但是今天呢，出現(xiàn)了脫離于行政機(jī)構(gòu)之外的兩性組織。脫離了，那么這就使得原有的依附行政機(jī)構(gòu)，來(lái)組建黨組織的方式難以呈現(xiàn)。對(duì)此呢，我們就要尋找一種新的依托形式。也就是這個(gè)，我們按照行政單位建，已經(jīng)難以成形了，那怎么辦呢？就要找新的依托方式，那么社區(qū)就成為構(gòu)建和實(shí)施黨對(duì)兩性組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的新的組織載體。所以這叫社會(huì)。這是第一個(gè)特點(diǎn)，第二個(gè)再比如說(shuō)，越來(lái)越多的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人。單位人變?yōu)樯鐣?huì)人。那么市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，沖破了原來(lái)集中統(tǒng)一的小社會(huì)式的行政組織模式，比如說(shuō)企業(yè)成為了叫做自主經(jīng)營(yíng)，自主管理，自負(fù)盈虧的法人治理結(jié)構(gòu)后，是吧，他就是以利潤(rùn)，以生產(chǎn)為主了。那么原有的醫(yī)院。就是企業(yè)當(dāng)中的醫(yī)院，還有學(xué)校等等服務(wù)機(jī)構(gòu)呢，還有大量的退休人員和下崗失業(yè)人員呢，就要從當(dāng)中剝離出來(lái)，就是要進(jìn)入到居住地了。咱們就是說(shuō)，比如說(shuō)像退休人員，企業(yè)就不能再管了，要管了包袱很沉了。那么這樣呢，社區(qū)就將承接大量的社會(huì)人及其相應(yīng)工作。比如退休的下崗的人，就要?dú)w你社區(qū)來(lái)管了。那么這就迫切社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)群眾，凝聚群眾的工作。包括咱們講簡(jiǎn)單說(shuō)就是吃喝拉撒睡及就是居住在你本地方的吃喝拉撒睡的，剝削從小出生到幼兒園上小學(xué)，一直到最后死是吧，都要由社區(qū)人員來(lái)管。好再比如說(shuō)流動(dòng)人口激增，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，那么我們出現(xiàn)了一個(gè)叫做規(guī)模龐大而又獨(dú)特的社會(huì)群體也就是流動(dòng)人口，那么其中呢，又以外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民工為主體，咱們叫這個(gè)打工者，農(nóng)民工。農(nóng)民呢應(yīng)該說(shuō)在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)。成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是說(shuō)它們的貢獻(xiàn)的一方面。但同時(shí)呢，他們又不能享受城市居民的待遇，又難以融入城市社會(huì)當(dāng)中，也就是說(shuō)它們就是不是依靠土地了，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但是呢，城市當(dāng)中一些社會(huì)公共福利，他們又不能享受。他們就面臨著就業(yè)不穩(wěn)定，子女不安定，居住無(wú)保證的窘?jīng)r，那么這樣子，處于這種地位，大家想一想，他們會(huì)，就是他們的行為會(huì)出現(xiàn)什么呢？叫做必然會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)序或違法的方式，來(lái)表達(dá)他們的不滿和怨恨。那么對(duì)此呢，解決好幾億流動(dòng)人口，有序融入城市的問(wèn)題，這就成為我們黨和政府呢，創(chuàng)新社會(huì)管理，整合各方資源，制定包括流動(dòng)人口在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展服務(wù)規(guī)劃，就給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也就是說(shuō)我們講要會(huì)發(fā)展，那么就包括這樣，現(xiàn)在是兩點(diǎn)五億了流動(dòng)人口，這些人在內(nèi)的這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，而不僅僅是戶籍人口的管理規(guī)劃是吧，所以這對(duì)我們的社區(qū)落實(shí)并規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。好再比如說(shuō)群眾的需求呈現(xiàn)了叫多層次，多樣化的趨勢(shì)。群眾的希求多層次，多樣化了哈。那么由于人們之間的收入差距的擴(kuò)大，社會(huì)人群就出現(xiàn)了分化，也就是由咱們叫高中低，高收入者，中等收入者，低收入者，甚至是溫飽沒(méi)有解決的，處于這個(gè)最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的。那么居住在同一社區(qū)中的人群，那么他們的需求也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的差別，也會(huì)不一樣。那么有的人就需要物質(zhì)需求，比如說(shuō)一些困難戶，溫飽沒(méi)解決的。有的人需要精神享受，是吧，我吃飽溫飽基本解決了，那我就要什么呢？更高雅一些的哈。那么有的人喜歡養(yǎng)犬溜狗，有的人就喜歡安靜、看書(shū)、寫(xiě)字。那么上述種種差別呢，必然會(huì)產(chǎn)生咱們叫鄰里之間的摩擦和矛盾，同樣居住在一棟樓里頭，或者是一個(gè)單元當(dāng)中，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾摩擦了。那么這就需要社區(qū)