3國(guó)稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 18:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）行政管理風(fēng)險(xiǎn)。 “ 人事管理權(quán) ” 和 “ 財(cái)務(wù)管理權(quán) ” 是稅務(wù)行政管理風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對(duì)這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生 “ 以權(quán)謀私 ” 問(wèn)題。近年來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約國(guó)稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告第 2 頁(yè) 二、風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析 一是防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，知道 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)人責(zé)任的追究，但是對(duì)由于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和后果沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為 “ 沒(méi)有貪污受賄就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn) ” ，但實(shí)際上許多過(guò)錯(cuò)是由過(guò)失導(dǎo)致，這些過(guò)失可能是失職、瀆職，給國(guó)家、單位、個(gè)人、家庭造成不必要的損失。同時(shí)，一些同志對(duì)如何防范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于在依法行政過(guò)程中如何避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 志錯(cuò)誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒(méi)有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，也沒(méi)有行政管 理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)與我們沒(méi)有關(guān)系。再加上一些同志對(duì) “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督是上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)的事，“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督是對(duì)干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督工作的有效開(kāi)展，也是防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。 二是 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對(duì)性、強(qiáng)制性和權(quán) 威性，沒(méi)有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少 。事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少 。對(duì)下監(jiān)督制約規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督制約規(guī)定少等等 。同時(shí)，從監(jiān)督體制來(lái)看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒(méi)有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是 “ 誰(shuí)對(duì)制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任 ” 不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。 三是物質(zhì)利益的誘 惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個(gè)人的公務(wù)交 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對(duì)著更加隱蔽的、
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