3國稅系統(tǒng)行政管理風及險稅收執(zhí)法調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 18:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很多執(zhí)法的風險。 （二）行政管理風險。 “ 人事管理權 ” 和 “ 財務管理權 ” 是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生 “ 以權謀私 ” 問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權的監(jiān)督制約國稅系統(tǒng)行政管理風及險稅收執(zhí)法調(diào)研報告第 2 頁 二、風險形成的原因分析 一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道 “ 吃、拿、卡、要、報 ” 會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為 “ 沒有貪污受賄就沒有風險 ” ，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同 第 5 頁 共 9 頁 志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權，也沒有行政管 理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對 “ 兩權 ” 的監(jiān)督缺乏認識，認為 “ 兩權 ” 的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“ 兩權 ” 監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了 “ 兩權 ” 監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。 二是 “ 兩權 ” 監(jiān)督的力度不夠。實施 “ 兩權 ” 監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權 威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少 。事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少 。對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等 。同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是 “ 誰對制度的落實負責任 ” 不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。 三是物質(zhì)利益的誘 惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交 第 6 頁 共 9 頁 往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、
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