【文章內容簡介】 mes。名，其中在職黨員 times。times。times。名 ， 離 退 休 黨 員 times。times。times。 名 ， 流 動 黨 員times。times。times。 名，大學本科及研究生學歷times。times。times。名。近幾年， times。times。times。認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。 二、主要做法及經驗 通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進 第 9 頁 共 19 頁 了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法 和經驗。 （一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村（社區(qū)）基層組織建設的有關文件。以三級聯創(chuàng)、結二聯五活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯系點制度。及時充實調整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。 （二）夯實隊伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞 發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強一把手。 times。times。times。年，全面完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）兩委議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村（社區(qū)）務黨務公開、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。 （三）依托載體強基礎，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明 第 10 頁 共 19 頁 顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行一線工作法，確保工作落實。 （四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋 。突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補 。突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。 三、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析 當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區(qū)）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實際情況表明，絕大多數村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。 （一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，無人辦事問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經 第 11 頁 共 19 頁 過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。 （二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水 平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打折扣 。在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。 （三）村（社區(qū)）黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村（社區(qū)）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點問題。主要 原因： 一是村（社區(qū)）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓 。同時村（社區(qū)）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)苗子，也嚴重影響了村（社區(qū)）人才的儲備，致使村（社區(qū)）黨員結構難以改善。 第 12 頁 共 19 頁 二是村（社區(qū)）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實三會一課制度 ?；鶎狱h組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。 三是村（社區(qū)）干部待遇相對 較