3國稅系統(tǒng)行政管理調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 18:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 處置。 1994年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土 地，或土地隨房屋處置， 第 5 頁 共 10 頁 雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要 報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準(zhǔn)，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔(dān)法律責(zé)任 。閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。還有政府部門強制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險更大，需要特別注意。 二、風(fēng)險形成的原因分析 一是防范風(fēng)險的意識不強。大部分同志具有一定的風(fēng)險防范意 識，知道 “ 吃、拿、卡、要、報 ” 會導(dǎo)致對個人責(zé)任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險和后 第 6 頁 共 10 頁 果沒有明確認(rèn)識，認(rèn)為 “ 沒有貪污受賄就沒有風(fēng)險 ” ，但實際上許多過錯是由過失導(dǎo)致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險與我們沒有關(guān) 系。再加上一些同志對 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督缺乏認(rèn)識，認(rèn)為 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督是上級機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強的具體體現(xiàn)。 二是 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督的力度不夠。實施 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)
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