3國庫制度體系建設的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 18:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 接支付等業(yè)務，各地國庫業(yè)務創(chuàng)新的內(nèi)容、做法不一，總行對這些業(yè)務未下發(fā)統(tǒng)一的規(guī)章，基層國庫只能自行摸索 制定業(yè)務管理和操作規(guī)程，導致創(chuàng)新業(yè)務的操作流程、會計核算手續(xù)不統(tǒng)一， 第 4 頁 共 8 頁 甚至存在漏洞，不利于創(chuàng)新業(yè)務的順利開展。 （二）部分操作制度修訂不及時。隨著國庫信息化建設和國庫業(yè)務創(chuàng)新步伐的加快，各級國庫未能根據(jù)國庫業(yè)務發(fā)展變化中出現(xiàn)的新問題、新情況，對相關(guān)國庫制度及時進行補充和完善。如：《商業(yè)銀行、信用社代理國庫管理辦法》于 2024 年印發(fā)，經(jīng)過 15 年的發(fā)展，商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務內(nèi)容和業(yè)務處理模式發(fā)生改變，在原有國庫經(jīng)收業(yè)務、代理支庫業(yè)務、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的基礎上，增加了代理國庫集中收付業(yè)務，稅款收繳由手工操作變?yōu)樨敹愱P(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，但《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》至今未做修訂，現(xiàn)有制度已經(jīng)無法覆蓋國庫業(yè)務的各個方面；商業(yè)銀行、信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務資格作為行政審批事項被取消后，對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務資格及業(yè)務上的管理從總行層面未跟進出臺新的辦法，制度建設存在盲區(qū)；對新設開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、及功能區(qū)國庫的設立無相應的制度依據(jù)，影響國庫機構(gòu)的健康發(fā)展。 （三）個別規(guī)章制度的部分條款操作性不強。各級國庫在落實國庫制度時，發(fā)現(xiàn)部分條款無法實施。如：《待繳庫稅款收繳管理辦法》第五條明確規(guī)定： ?‘ 待繳 庫稅款 ’ 專戶不得用于辦理稅款的退付，其借方發(fā)生額只能為繳庫數(shù)額 ? ，且 ‘ 待繳庫稅款 ’ 專戶按征收機關(guān)開設，實際操作中，如發(fā)生串征收機關(guān)的情況，不通過 ? 待繳庫稅款 ? 賬戶借方進行調(diào)整，將無法辦理稅款 第 5 頁 共 8 頁 入庫；《國庫信息處理系統(tǒng)稅收繳庫業(yè)務處理暫行辦法》第十二條第三項要求清算國庫按 ? 預算級次打印電子繳稅入庫清單，作相關(guān)待報解賬戶記賬憑證附件 ? ，實際操作中，某些清算國庫作為支付系統(tǒng)直接參與者，下轄支庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫近百個均接入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，若按制度要求按預算級次打印電子繳稅入庫清單，每天需要打印幾百張甚至上千張 a4
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