3國庫制度體系建設(shè)的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 18:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 接支付等業(yè)務(wù)，各地國庫業(yè)務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容、做法不一，總行對(duì)這些業(yè)務(wù)未下發(fā)統(tǒng)一的規(guī)章，基層國庫只能自行摸索 制定業(yè)務(wù)管理和操作規(guī)程，導(dǎo)致創(chuàng)新業(yè)務(wù)的操作流程、會(huì)計(jì)核算手續(xù)不統(tǒng)一， 第 4 頁 共 8 頁 甚至存在漏洞，不利于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的順利開展。 （二）部分操作制度修訂不及時(shí)。隨著國庫信息化建設(shè)和國庫業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐的加快，各級(jí)國庫未能根據(jù)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新問題、新情況，對(duì)相關(guān)國庫制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。如：《商業(yè)銀行、信用社代理國庫管理辦法》于 2024 年印發(fā)，經(jīng)過 15 年的發(fā)展，商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)處理模式發(fā)生改變，在原有國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)、代理支庫業(yè)務(wù)、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，增加了代理國庫集中收付業(yè)務(wù)，稅款收繳由手工操作變?yōu)樨?cái)稅關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，但《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》至今未做修訂，現(xiàn)有制度已經(jīng)無法覆蓋國庫業(yè)務(wù)的各個(gè)方面；商業(yè)銀行、信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格作為行政審批事項(xiàng)被取消后，對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格及業(yè)務(wù)上的管理從總行層面未跟進(jìn)出臺(tái)新的辦法，制度建設(shè)存在盲區(qū)；對(duì)新設(shè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、及功能區(qū)國庫的設(shè)立無相應(yīng)的制度依據(jù)，影響國庫機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。 （三）個(gè)別規(guī)章制度的部分條款操作性不強(qiáng)。各級(jí)國庫在落實(shí)國庫制度時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分條款無法實(shí)施。如：《待繳庫稅款收繳管理辦法》第五條明確規(guī)定： ?‘ 待繳 庫稅款 ’ 專戶不得用于辦理稅款的退付，其借方發(fā)生額只能為繳庫數(shù)額 ? ，且 ‘ 待繳庫稅款 ’ 專戶按征收機(jī)關(guān)開設(shè)，實(shí)際操作中，如發(fā)生串征收機(jī)關(guān)的情況，不通過 ? 待繳庫稅款 ? 賬戶借方進(jìn)行調(diào)整，將無法辦理稅款 第 5 頁 共 8 頁 入庫；《國庫信息處理系統(tǒng)稅收繳庫業(yè)務(wù)處理暫行辦法》第十二條第三項(xiàng)要求清算國庫按 ? 預(yù)算級(jí)次打印電子繳稅入庫清單，作相關(guān)待報(bào)解賬戶記賬憑證附件 ? ，實(shí)際操作中，某些清算國庫作為支付系統(tǒng)直接參與者，下轄支庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫近百個(gè)均接入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，若按制度要求按預(yù)算級(jí)次打印電子繳稅入庫清單，每天需要打印幾百張甚至上千張 a4
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