全面推行國庫集中收付制度的思考概述(編輯修改稿)
2025-03-27 14:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)識不高，國庫集中支付改革實施以來 ,多數(shù)預(yù)算單位能夠從大局出發(fā)，積極配合，但個別預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)因改革后?？畋仨殞Ｓ茫A(yù)算單位曾在運(yùn)用資金中的隨意性受到限制，部門的局部利益受損，因而對國庫支付產(chǎn)生抵觸情緒，對本單位財務(wù)管理工作有所放松。 （七）部分預(yù)算單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 . 財務(wù)人員對國庫支付制度政策理解不到位，執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，使制度不能得到很好的貫徹落實。 《 會計法 》 規(guī)定，單位財務(wù)人員要按照財經(jīng)法律、法規(guī)和會計制度對本單位經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性負(fù)審核和監(jiān)督責(zé)任，而部分預(yù)算單位的財務(wù)經(jīng)辦人員不熟悉財務(wù)工作，難以承擔(dān)財務(wù)經(jīng)辦人責(zé)任，給國庫支付工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來不必要的麻煩 。 （八）國庫支付中心的監(jiān)督職能尚未發(fā)揮到位 。 國庫集中支付中心不但要服務(wù)，而且還要監(jiān)督，為財政資金的安全運(yùn)行和部門預(yù)算的實施提供有力的保障。但目前國庫支付中心辦理業(yè)務(wù)時不讓預(yù)算單位提供原始憑證，審核人員不能對單位所填支付憑證的真實性進(jìn)行審核，監(jiān)督職能受限，在很大程度上影響了這項改革的預(yù)期目標(biāo)。正因如此，一些單位的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)報銷 ,有的單位把授權(quán)額度全部提現(xiàn) ,為違規(guī)使用現(xiàn)金提供了條件。 ? （九）國庫集中支付中直接支付量占總支付量的比重偏低。 根據(jù)財政部 《 財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案 》 財庫 [2023]24號 )規(guī)定，財政資金有直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式。其中直接支付的范圍包括工資支出、購買支出、中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付、撥付企業(yè)大型項目或大型設(shè)備采購的資金等，以及各類轉(zhuǎn)移性支出，都要直接支付到供應(yīng)商或用款單位。從實際看，對工資支出、政府采購支出基本實現(xiàn)了直接支付，但一些自主進(jìn)行的采購活動和部分工程項目支出仍作為授權(quán)支付處理。由于部門預(yù)算細(xì)化程度不夠，政府采購預(yù)算編制滯后，部分工程項目支出未納入直接支付范圍，使得直接支付的比率偏低，直接影響到財政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。 ? （十）國庫支付的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息化程度不高 。 目前，以財政部門為中心的預(yù)算資金管理信息系統(tǒng)成熟程度不高，財政管理信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)建設(shè)滯后，不能很好地滿足全方位實行國庫支付的要求 。 如何完善國庫集中收付制度 ? 1完善管理體制 ? 2通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)觀念，提高人員素質(zhì) ? 3規(guī)范收入繳納和支出撥付程序各項財政收入，一般均采用直接繳庫方式。 ? 4完善相應(yīng)配套措施 ? 5嚴(yán)格監(jiān)督控制 ? 6完善相應(yīng)法律、法規(guī)根據(jù)實際，深入調(diào)查，綜合分析研究制定相應(yīng)法律法規(guī)、管理辦法、實施細(xì)則，為國庫集中收付的運(yùn)作提供有效的法律保障。 ? 國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國在這方面問題突出，必須改革以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。但與此同時不能盲目推行，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)。我們可以采取層層推進(jìn)實行或者分地區(qū)實行
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