全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的思考概述(編輯修改稿)
2025-03-27 14:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)識(shí)不高，國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)施以來(lái) ,多數(shù)預(yù)算單位能夠從大局出發(fā)，積極配合，但個(gè)別預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)因改革后專(zhuān)款必須專(zhuān)用，預(yù)算單位曾在運(yùn)用資金中的隨意性受到限制，部門(mén)的局部利益受損，因而對(duì)國(guó)庫(kù)支付產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作有所放松。 （七）部分預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 . 財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)支付制度政策理解不到位，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差，使制度不能得到很好的貫徹落實(shí)。 《 會(huì)計(jì)法 》 規(guī)定，單位財(cái)務(wù)人員要按照財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性負(fù)審核和監(jiān)督責(zé)任，而部分預(yù)算單位的財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員不熟悉財(cái)務(wù)工作，難以承擔(dān)財(cái)務(wù)經(jīng)辦人責(zé)任，給國(guó)庫(kù)支付工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)不必要的麻煩 。 （八）國(guó)庫(kù)支付中心的監(jiān)督職能尚未發(fā)揮到位 。 國(guó)庫(kù)集中支付中心不但要服務(wù)，而且還要監(jiān)督，為財(cái)政資金的安全運(yùn)行和部門(mén)預(yù)算的實(shí)施提供有力的保障。但目前國(guó)庫(kù)支付中心辦理業(yè)務(wù)時(shí)不讓預(yù)算單位提供原始憑證，審核人員不能對(duì)單位所填支付憑證的真實(shí)性進(jìn)行審核，監(jiān)督職能受限，在很大程度上影響了這項(xiàng)改革的預(yù)期目標(biāo)。正因如此，一些單位的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo) ,有的單位把授權(quán)額度全部提現(xiàn) ,為違規(guī)使用現(xiàn)金提供了條件。 ? （九）國(guó)庫(kù)集中支付中直接支付量占總支付量的比重偏低。 根據(jù)財(cái)政部 《 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案 》 財(cái)庫(kù) [2023]24號(hào) )規(guī)定，財(cái)政資金有直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式。其中直接支付的范圍包括工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出、中央對(duì)地方的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、撥付企業(yè)大型項(xiàng)目或大型設(shè)備采購(gòu)的資金等，以及各類(lèi)轉(zhuǎn)移性支出，都要直接支付到供應(yīng)商或用款單位。從實(shí)際看，對(duì)工資支出、政府采購(gòu)支出基本實(shí)現(xiàn)了直接支付，但一些自主進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)和部分工程項(xiàng)目支出仍作為授權(quán)支付處理。由于部門(mén)預(yù)算細(xì)化程度不夠，政府采購(gòu)預(yù)算編制滯后，部分工程項(xiàng)目支出未納入直接支付范圍，使得直接支付的比率偏低，直接影響到財(cái)政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。 ? （十）國(guó)庫(kù)支付的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息化程度不高 。 目前，以財(cái)政部門(mén)為中心的預(yù)算資金管理信息系統(tǒng)成熟程度不高，財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)建設(shè)滯后，不能很好地滿足全方位實(shí)行國(guó)庫(kù)支付的要求 。 如何完善國(guó)庫(kù)集中收付制度 ? 1完善管理體制 ? 2通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)觀念，提高人員素質(zhì) ? 3規(guī)范收入繳納和支出撥付程序各項(xiàng)財(cái)政收入，一般均采用直接繳庫(kù)方式。 ? 4完善相應(yīng)配套措施 ? 5嚴(yán)格監(jiān)督控制 ? 6完善相應(yīng)法律、法規(guī)根據(jù)實(shí)際，深入調(diào)查，綜合分析研究制定相應(yīng)法律法規(guī)、管理辦法、實(shí)施細(xì)則，為國(guó)庫(kù)集中收付的運(yùn)作提供有效的法律保障。 ? 國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)在這方面問(wèn)題突出，必須改革以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求。但與此同時(shí)不能盲目推行，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)。我們可以采取層層推進(jìn)實(shí)行或者分地區(qū)實(shí)行
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